合同能源管理服务是否需要招标，并非一概而论，而是取决于项目的具体情况和相关法律法规的要求。以下从多个角度为您详细分析：
一、需要招标的情形
项目性质与规模：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，以及使用国有资金投资或国家融资的项目，达到一定规模的必须进行招标。
- 对于合同能源管理服务项目，如果它属于上述范畴，比如是公共建筑或大型工业设施的节能改造，且单项合同估算价达到了一定金额（具体金额标准可能因地区和行业而异），那么该项目就应当进行招标。
资金来源：
- 如果项目资金全部或部分来源于国有资金或国家融资，且符合招标条件，那么也需要通过招标方式选择服务提供商。这是为了确保国有资金的合理使用和透明度。
法律法规要求：
- 某些地区或行业可能有特定的规定，要求特定类型的合同能源管理项目必须进行招标。例如，一些地方政府可能出台政策，对公共机构的节能改造项目进行强制招标，以推动节能减排和绿色发展。
二、不需要招标的情形
项目规模较小：
- 如果合同能源管理服务项目的规模较小，未达到法律法规规定的招标标准，那么可以选择不通过招标方式选择服务提供商。这种情况下，项目方可以更灵活地选择合作方式，如直接委托给有经验的服务商。
资金来源非国有：
- 如果项目资金完全来自非国有资金，且没有法律法规要求必须进行招标，那么项目方可以自主选择合作方式。这包括直接委托、竞争性谈判等多种方式，项目方可以根据实际情况和需求来选择最合适的方式。
特殊情况下的豁免：
- 在某些特殊情况下，如涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾等紧急情况，可能不适用招标程序。但这种情况较为罕见，且需要符合相关法律法规的规定。在大多数情况下，合同能源管理服务项目并不属于这类特殊情况。
三、实际操作建议
了解法律法规：
- 项目方应详细了解国家和地方关于招标投标的法律法规，确保项目操作合法合规。这包括了解招标投标的程序、要求以及可能的法律后果。
评估项目情况：
- 根据项目的性质、规模和资金来源等因素，综合评估是否需要招标。如有必要，可咨询专业律师（如我）的意见，以确保评估的准确性和合法性。
选择合适的采购方式：
- 如果项目不需要招标，项目方可以根据实际情况选择合适的采购方式，如直接委托、竞争性谈判等。在选择服务提供商时，应注重其资质、经验和信誉等方面，以确保项目的顺利进行和预期效果的实现。
总结来说，合同能源管理服务是否需要招标取决于项目的具体情况和相关法律法规的要求。项目方应仔细评估项目情况，了解相关法律法规，并选择合适的采购方式。如果您在合同能源管理服务方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。