合同能源管理项目是否需要投标，这并非一个绝对的问题，而是取决于项目的具体情况以及相关法律法规的要求。以下是对这一问题的详细解答：
一、需要投标的情形
项目性质与规模：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，对于大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，以及使用国有资金投资或国家融资的项目，如果达到一定规模，则必须进行招标。
- 具体到合同能源管理项目，如果它属于上述范畴，并且单项合同估算价超过了一定的金额标准，那么该项目就需要通过招标方式来选择服务提供商。
资金来源：
- 如果合同能源管理项目的资金全部或部分来源于国有资金或国家融资，并且符合招标条件，那么该项目也需要进行招标。
法律法规要求：
- 某些地区或行业可能有特定的规定，要求特定类型的合同能源管理项目必须进行招标。例如，一些地方政府可能出台政策，对公共机构的节能改造项目进行强制招标。
二、不需要投标的情形
项目规模较小：
- 如果合同能源管理项目的规模较小，未达到法律法规规定的招标标准，那么项目方可以选择不通过招标方式来选择服务提供商。
资金来源非国有：
- 如果项目资金完全来自非国有资金，并且没有法律法规要求必须进行招标，那么项目方可以自主选择合作方式，包括直接委托、竞争性谈判等。
特殊情况下的豁免：
- 在某些特殊情况下，如涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾等紧急情况，可能不适用招标程序。但这种情况较为罕见，且需要符合相关法律法规的规定。
三、实际操作建议
了解法律法规：
- 项目方应详细了解国家和地方关于招标投标的法律法规，确保项目操作合法合规。
评估项目情况：
- 根据项目的性质、规模和资金来源等因素，综合评估是否需要招标。如有必要，可咨询专业律师或招标代理机构的意见，以确保决策的准确性。
选择合适的采购方式：
- 如果项目不需要招标，项目方可以根据实际情况选择合适的采购方式，如直接委托、竞争性谈判等。在选择服务提供商时，应注重其资质、经验和信誉等方面，以确保项目的顺利进行和高质量完成。
综上所述，合同能源管理项目是否需要投标取决于项目的具体情况和相关法律法规的要求。项目方应仔细评估项目性质、规模和资金来源等因素，并咨询专业人士的意见，以做出明智的决策。