合同诈骗拘留证的发放，通常是在公安机关认为存在合同诈骗犯罪事实，且符合刑事拘留条件的情况下进行。以下从多个角度详细分析：
一、合同诈骗犯罪事实的认定
犯罪构成要件：
- 合同诈骗罪要求行为人以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，采取虚构事实或者隐瞒真相等欺骗手段，骗取对方当事人的财物，数额较大。
- 公安机关在认定合同诈骗犯罪事实时，会收集相关证据，如合同文本、交易记录、证人证言等，以证明行为人是否存在欺骗行为，以及该行为是否导致对方遭受经济损失。
数额标准：
- 根据《刑法》及相关司法解释，合同诈骗罪的数额较大标准通常为二万元以上。不同地区可能根据经济发展水平有所调整，但一般以此为基准。
- 公安机关在认定犯罪事实时，会核实被骗财物的数额是否达到刑事立案标准。
二、刑事拘留的条件
现行犯或重大嫌疑分子：
- 刑事拘留适用于正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的现行犯，或者有证据证明有重大犯罪嫌疑，需要采取拘留措施以防止其逃避侦查、起诉和审判的人员。
- 在合同诈骗案件中，如果公安机关认为行为人存在重大犯罪嫌疑，且可能逃避法律制裁，可以对其采取刑事拘留措施。
证据充分性：
- 公安机关在决定拘留前，需要收集到足够的证据证明行为人涉嫌合同诈骗犯罪。这些证据可以包括直接证据（如行为人的供述、被害人陈述）和间接证据（如合同文本、交易记录、银行流水等）。
- 证据的充分性是决定是否拘留的关键因素之一。如果证据不足或存在矛盾，公安机关可能不会采取拘留措施。
社会危险性评估：
- 公安机关在决定拘留时，还会评估行为人的社会危险性。如果行为人可能继续实施犯罪、毁灭证据、逃跑或干扰证人作证等，公安机关会认为其具有较大的社会危险性，从而采取拘留措施以防止其危害社会。
三、拘留证的发放流程
立案侦查：
- 公安机关在接到合同诈骗报案后，会进行初步调查，认为存在犯罪事实且需要追究刑事责任时，会立案侦查。
收集证据：
- 立案后，公安机关会展开调查取证工作，收集与案件相关的证据材料。
决定拘留：
- 在收集到足够证据证明行为人涉嫌合同诈骗犯罪，且符合刑事拘留条件时，公安机关会制作拘留证，并由县级以上公安机关负责人批准后执行。
执行拘留：
- 公安机关会持拘留证到行为人所在地或藏匿地执行拘留，并将其带至公安机关进行讯问。
四、法律建议
配合调查：
- 如果行为人被公安机关采取拘留措施，应积极配合调查，如实陈述事实，提供相关证据材料。
寻求法律帮助：
- 行为人或其家属可以委托律师提供法律帮助，了解案件进展情况，维护合法权益。
注意证据保全：
- 在案件处理过程中，应注意保全相关证据材料，以便在后续诉讼中证明自己的清白或减轻责任。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业、全面的法律意见。