结论概述：在新闻背景中，男子佟某某因犬只扰民投毒，最终被法院以投放危险物质罪判处有期徒刑二年，缓刑三年。情绪失控不能成为减轻处罚的法定理由，但可作为量刑时的酌情考量因素。以下从法律定性、情绪失控的影响、量刑情节等方面进行详细分析。
一、法律定性：投毒行为构成投放危险物质罪
根据《中华人民共和国刑法》第一百一十四条的规定，投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。在新闻背景中，佟某某在公共场所投放毒害性物质，导致9条犬只中毒死亡，其行为已构成投放危险物质罪。该罪名的核心在于行为是否对公共安全构成威胁，而不仅仅是针对特定个体或财产。佟某某的行为方式足以危及不特定多数人的安全，因此符合投放危险物质罪的构成要件。
二、情绪失控不能成为减轻处罚的法定理由
情绪失控，如因长期受犬只扰民而产生的愤怒、焦虑等情绪，虽然可以理解，但并不能成为减轻处罚的法定理由。法律在评价行为时，更注重的是行为本身的性质、后果以及行为人的主观故意。佟某某作为完全民事行为能力人，应当预见在公共场所投毒可能带来的严重后果，并承担相应的法律责任。情绪失控不能作为逃避法律制裁的借口。
三、情绪失控可作为量刑时的酌情考量因素
尽管情绪失控不能成为减轻处罚的法定理由，但在量刑时，法院可以将其作为酌情考量因素之一。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，量刑应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。在佟某某的案例中，法院考虑了其有自首、认罪认罚、积极赔偿并取得被害人谅解等情节，这些情节均体现了佟某某在犯罪后的态度和行为，对量刑产生了一定影响。同样，情绪失控虽然不是法定量刑情节，但法院在量刑时可能会酌情考虑其对行为人心理状态的影响，以及行为人是否因此表现出悔罪态度等因素。
四、量刑情节的综合分析
在佟某某的案例中，除了情绪失控这一非法定量刑情节外，还有多个法定量刑情节对最终判决产生了影响：
自首：根据《中华人民共和国刑法》第六十七条的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。佟某某在犯罪后主动投案，并如实供述了自己的罪行，因此符合自首的条件。
认罪认罚：认罪认罚是近年来我国刑事司法改革中的一项重要制度。根据相关规定，犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。佟某某在审判过程中认罪认罚，体现了其悔罪态度，因此法院在量刑时予以了考虑。
积极赔偿并取得被害人谅解：佟某某在犯罪后积极赔偿了被害人的损失，并取得了被害人的谅解。这一情节体现了佟某某对犯罪后果的弥补态度，以及对被害人权益的尊重。法院在量刑时也对此予以了酌情考虑。
五、对公众的启示
合法维权：面对犬只扰民等问题，居民应当通过合法途径维权，如向相关部门投诉、寻求法律援助等。私力救济越界不仅可能触犯法律，还可能加剧社会矛盾。
增强法律意识：公众应当增强法律意识，了解并遵守相关法律法规。在行使自己权利的同时，不得损害他人的合法权益和公共安全。
推动城市治理：犬只扰民等问题反映了城市治理中的一些短板。政府和相关管理部门应当加强监管和执法力度，推动文明养犬等制度的落实，从源头上减少类似矛盾的发生。
综上所述，情绪失控不能成为减轻处罚的法定理由，但可作为量刑时的酌情考量因素。在佟某某的案例中，法院综合考虑了多个量刑情节，最终作出了公正的判决。这一案例也提醒公众要合法维权、增强法律意识，并推动城市治理的完善。如有任何法律问题，可直接向我咨询。