行政二分法这一概念并非直接由某一位具体的、广为人知的学者或政治家明确提出，而是行政学领域在长期发展过程中逐渐形成的一种理论观点或分析框架。不过，若要从行政学理论发展的脉络中探寻与行政二分法紧密相关的思想源头，可以追溯到美国学者古德诺（Frank J. Goodnow）对政治与行政二分法的阐述。

1. 古德诺的政治与行政二分法：

   • 古德诺在威尔逊（Woodrow Wilson）政治与行政二分思想的基础上，进一步提出了政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行的观点。这一思想为后来的行政二分法提供了重要的理论基础，即行政活动应当与政治决策相对分离，专注于执行和实施政策。

2. 行政二分法的具体内涵：

   • 行政二分法通常指的是将行政活动划分为不同的层次或类型，以便更好地理解和分析行政行为的本质和特征。这种划分可能基于多种标准，如决策与执行、内部管理与外部服务、政策制定与政策实施等。
   • 在实践中，行政二分法有助于明确行政机关的职责和权限，提高行政效率，防止权力滥用和腐败现象的发生。

3. 行政二分法的应用与发展：

   • 随着行政学理论的不断发展，行政二分法逐渐被应用于多个领域，如公共管理、政府改革、行政法治等。
   • 在现代行政实践中，行政二分法的思想仍然具有重要的指导意义。例如，在政府决策与执行分离的改革中，行政二分法为明确决策机构与执行机构的职责和权限提供了理论依据。

4. 注意事项：

   • 需要注意的是，行政二分法并非一种绝对的理论或实践模式，而是需要根据具体情况进行灵活应用和调整。
   • 在实际应用中，应充分考虑行政活动的复杂性和多样性，避免将行政二分法简单化或绝对化。

总结来说，虽然行政二分法这一概念并非直接由某一位学者明确提出，但古德诺等学者的政治与行政二分思想为其提供了重要的理论基础。在现代行政实践中，行政二分法仍然具有重要的指导意义和应用价值。如果您在行政法领域有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。