可以申请行政复议。针对主管机关拒不确认行政行为无效的情况，以下从不同角度进行分析：

1. 行政复议的适用范围：

   • 根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，有权向行政复议机关提出行政复议申请。这包括了对行政机关作出的确认、许可、处罚等各类具体行政行为的复议申请。
   • 在本案例中，主管机关拒不确认行政行为无效，实际上是对行政行为效力的一种认定或拒绝认定，这种认定或拒绝认定同样可能影响到公民、法人或其他组织的合法权益。因此，该行为属于行政复议的受理范围。

2. 行政复议的申请条件：

   • 申请人需与具体行政行为有利害关系，即认为该行政行为侵犯了其合法权益。
   • 申请人需在法定期限内提出行政复议申请，通常是在知道该具体行政行为之日起六十日内。
   • 申请人需向有管辖权的行政复议机关提出申请，通常是作出具体行政行为的行政机关的上一级行政机关或法律、法规规定的其他机关。

3. 行政复议的流程与结果：

   • 行政复议机关在收到申请后，会进行审查并决定是否受理。
   • 受理后，行政复议机关会进行调查、取证，并听取双方当事人的意见。
   • 最终，行政复议机关会作出行政复议决定，该决定可能包括确认原行政行为无效、撤销原行政行为、变更原行政行为或维持原行政行为等。

4. 特殊情况下的处理：

   • 如果主管机关的拒不确认行为本身存在违法或不当之处，如未依法履行职责、滥用职权等，行政复议机关在审查过程中可能会直接指出并纠正。
   • 如果行政行为本身确实存在无效情形（如主要证据不足、适用法律错误、违反法定程序等），且主管机关拒不确认，行政复议机关在查明事实后，有权确认该行政行为无效。

建议：

• 在申请行政复议前，建议先收集并整理好相关证据材料，如行政行为的文书、主管机关的拒不确认回复等，以证明自己的主张。
• 如有需要，可以寻求专业律师的帮助，以更好地维护自己的合法权益。

法律后果：

• 如果行政复议机关确认原行政行为无效或撤销、变更原行政行为，原行政行为将不再具有法律效力，相关权益将得到恢复或补偿。
• 如果行政复议机关维持原行政行为，申请人仍可以通过行政诉讼等途径继续寻求救济。

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