结论：镇政府将基本农田变更为林地的行为属于行政行为，且该行为在符合特定条件时是可诉的。
分析：
行政行为的认定：
- 行政行为是指行政主体在行使行政职权、履行行政职责过程中所作出的具有法律意义的行为。镇政府作为行政主体，其将基本农田变更为林地的决定，显然是在行使行政职权的过程中作出的，且该决定对土地的使用性质产生了直接影响，因此，该行为属于行政行为。
可诉性的判断：
- 行政行为的可诉性，即该行为是否可以被提起行政诉讼，主要取决于该行为是否侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益，以及是否存在法律上的救济途径。
- 在本案例中，如果镇政府的决定直接影响了相关土地使用者的权益，如农民的土地承包经营权、使用权等，且该决定没有法律依据或违反了相关法律规定，那么相关土地使用者就有权对该行为提起行政诉讼。
- 此外，根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。因此，只要镇政府的决定符合这一条件，就是可诉的。
法律建议：
- 如果您认为镇政府的决定侵犯了您的合法权益，如土地承包经营权、使用权等，您可以先尝试与镇政府进行协商，看是否能够达成和解。
- 如果协商无果，您可以考虑向上一级行政机关申请行政复议，请求撤销或变更镇政府的决定。
- 如果行政复议也无法解决问题，或者您对行政复议的结果不满意，您可以向人民法院提起行政诉讼，通过法律途径维护自己的合法权益。
注意事项：
- 在提起行政诉讼前，请确保您已经收集了足够的证据来支持您的主张，如土地承包合同、土地使用证、镇政府的决定文件等。
- 行政诉讼有一定的时效限制，请确保您在法定的时效内提起诉讼，以免丧失诉讼权利。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。