行政事业单位工作人员一般不可以随意借公款，但在符合规定的特定情形下可以借支公款。以下从不同角度进行分析：
禁止随意借公款的角度
- 财务制度规定
- 行政事业单位有严格的财务制度和预算管理制度。公款属于国家或集体的财产，其使用必须遵循相关法律法规和财务规定。随意借公款会破坏财务秩序，导致资金管理混乱，影响单位的正常运转和公共利益的实现。
- 例如，根据《行政单位财务规则》和《事业单位财务规则》，行政单位和事业单位的各项支出应当严格按照预算执行，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准。借公款如果不在预算范围内或者不符合规定的用途，就属于违规行为。
- 防止腐败和滥用职权
- 如果允许工作人员随意借公款，容易滋生腐败现象。一些工作人员可能会利用职务之便，以借公款的名义将公款挪作他用，甚至据为己有，损害国家和集体的利益。
- 比如，个别工作人员可能会借公款用于个人消费、投资等非公务活动，然后通过虚假报销等手段来掩盖其违规行为，这种行为严重违反了廉洁纪律和财经纪律。
允许借支公款的特定情形
- 公务差旅等合理需求
- 当工作人员因公务出差需要预先垫付差旅费等费用时，可以按照规定的程序借支公款。这种情况下，借支公款是为了保证公务活动的顺利进行，属于合理的资金需求。
- 例如，工作人员需要到外地参加会议或进行调研，由于出差期间的交通、住宿等费用需要先行支付，单位可以根据其出差的预算和标准，借支一定金额的公款。在出差结束后，工作人员需要按照实际支出进行报销，多退少补。
- 突发事件应急处理
- 在遇到自然灾害、公共卫生事件等突发事件时，为了及时开展应急救援和处理工作，工作人员可能需要借支公款用于购买应急物资、支付临时用工费用等。
- 比如，在发生地震灾害后，单位需要立即组织救援队伍前往灾区，此时可能需要借支公款用于购买救援设备、食品和药品等物资，以保障救援工作的顺利进行。在这种情况下，借支公款是为了维护公共安全和社会稳定，具有紧迫性和必要性。
借支公款的程序和要求
- 审批程序
- 工作人员借支公款必须经过严格的审批程序。一般来说，需要填写借支申请单，注明借支的原因、金额、预计还款时间等信息，并经部门负责人、财务负责人和单位领导审批同意后，才能到财务部门办理借支手续。
- 例如，某单位规定，工作人员借支公款在5000元以下的，由部门负责人和财务负责人审批；借支金额在5000元以上的，还需要经单位主要领导审批。通过严格的审批程序，可以确保借支公款的合理性和必要性。
- 还款要求
- 借支公款的工作人员必须按照规定的时间及时还款。一般情况下，在公务活动结束后的一定时间内，如15天或30天内，需要办理报销手续并归还剩余的公款。如果因特殊情况不能按时还款，需要提前向单位说明情况，并经批准后可以延期还款。
- 比如，某单位规定，工作人员借支的差旅费应在出差回来后的15个工作日内办理报销和还款手续。如果逾期不还，单位将按照规定从其工资中扣除，并可能给予相应的纪律处分。