村委会在征地拆迁行政案件中能否作为被告，主要取决于其行为性质、角色以及是否侵犯了村民的合法权益，具体分析如下：
可以作为被告的情形
- 行政诉讼被告：若村委会根据法律法规、规章的授权，行使某些行政管理职责，并因此侵犯了村民在征地拆迁中的合法权益，村委会可以作为行政诉讼的被告。例如，地方政府授权村委会负责组织实施征地拆迁的部分工作（如发放征地补偿款），村委会在此过程中存在截留、挪用等违法行为，村民有权以村委会为被告提起行政诉讼，要求其承担相应的法律责任。
- 民事诉讼被告：在征地拆迁过程中，村委会可能会与村民签订民事合同，如拆迁补偿安置协议。若村委会不履行合同约定的义务或存在违约行为（如实际交付的房屋与约定不符），村民可以以村委会为被告提起民事诉讼，要求其承担违约责任，如赔偿损失、继续履行合同等。
不可以作为被告的情形
- 行政机关委托实施行为：若村委会是受行政机关委托来实施征地拆迁相关行为，那么这些行为应视为委托机关的行为。在此情况下，若村民对相关行为不服，应以委托的行政机关为被告提起行政诉讼，而不能单独以村委会为被告。例如，政府委托村委会进行征地拆迁的宣传和动员工作，若村民认为存在行政违法问题，应以委托的政府部门为被告，村委会不承担行政责任。
法律建议：
- 收集证据：若村民认为村委会的行为侵犯了其合法权益，应首先收集相关证据，如征地拆迁公告、补偿安置协议、村委会的决议或通知等，以证明村委会的行为及其后果。
- 明确诉求：村民在提起诉讼前，应明确自己的诉求，是要求村委会承担行政责任还是民事责任，以及具体的赔偿或履行要求等。
- 寻求法律帮助：面对复杂的征地拆迁案件，村民可能难以准确判断村委会的行为性质及法律责任。此时，可以向专业律师（如我）咨询，以便更准确地了解自己的权益和可能的法律途径。
可能法律后果：
- 若村委会被认定为行政诉讼被告且败诉，可能面临撤销或变更具体行政行为、赔偿损失等法律后果。
- 若村委会被认定为民事诉讼被告且败诉，则需根据合同约定或法律规定承担违约责任，如赔偿损失、继续履行合同等。
综上所述，村委会在征地拆迁中能否作为被告并非一成不变，而是需要根据其在具体案件中的行为和角色来判断。村民在遇到相关问题时应积极收集证据、明确诉求，并及时向我咨询，以确保自身权益得到有效维护。