村委会在拆迁中能否作为行政被告，需根据其行为性质及法律依据综合判断，具体如下：

1. 可以作为行政被告的情形

   • 法律法规授权：若村委会依据法律、法规、规章的明确授权，行使特定行政管理职权（如负责土地征收补偿款的发放工作），并在行使职权过程中作出具体行政行为侵犯村民合法权益，村委会可能成为行政诉讼的被告。例如，地方政府授权村委会负责组织实施征地拆迁的部分工作，且村委会在此过程中存在截留、挪用补偿款等违法行为，村民有权以村委会为被告提起行政诉讼。

   • 超越委托权限行事：在行政机关委托村委会实施行政行为时，若村委会超越委托权限或者实施了其他违法行为，且相对人认为该行为侵犯了其合法权益，也可以将村委会列为共同被告。例如，某乡政府委托村委会调查违法建筑，但村委会未经授权擅自作出拆除决定，此时村委会可能会被列为共同被告。

2. 不可以作为行政被告的情形

   • 常规自治行为：村委会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，其常规行为（如为了改善村容村貌、建设公共设施等目的，在集体土地上自主进行改造、整理等拆迁活动）更多地体现了自治性和群众性，与行政机关的行政管理行为有本质区别。在此情况下，若村民对相关行为不服，通常不能单独以村委会为被告提起行政诉讼。

   • 受行政机关委托实施行为：若村委会是受行政机关委托来实施征地拆迁相关行为，且未超越委托权限或实施其他违法行为，那么这些行为应视为委托机关的行为。在此情况下，若村民对相关行为不服，应以委托的行政机关为被告提起行政诉讼，而不能单独以村委会为被告。

法律建议：

• 明确行为性质：村民在面临拆迁问题时，应首先明确拆迁行为的性质和主体，判断村委会的行为是基于行政授权、委托还是自主民事行为，以便选择正确的法律途径来维护自己的合法权益。

• 收集证据：无论选择何种法律途径，村民都应积极收集相关证据，如拆迁通知、补偿协议、现场照片等，以证明自己的权益受到侵犯。

• 寻求法律帮助：面对复杂的拆迁问题，村民可以向我咨询，以便更准确地了解自己的权益和可能的法律途径。

法律依据：

• 《中华人民共和国行政诉讼法》第二条：公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。

• 《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。