没有书面合同的情况下，仍可通过补充书面文件、口头协议的证据固定、第三方见证或公证等方式签订安全协议，但需结合具体场景选择合适方式并注意风险防范。以下是具体分析和操作建议：

一、核心前提与场景分析

用户的核心需求是“在没有正式合同的情况下，如何确保安全协议的法律效力”。这通常出现在以下场景中：

1. 双方已达成初步合作意向，但未签订正式合同，需先明确安全责任；
2. 临时性合作或短期项目，认为签订正式合同成本过高；
3. 信任基础较强，但希望以书面形式固定安全义务。

二、具体操作方式与法律效力

1. 补充书面文件（推荐）

即使未签订正式合同，仍可通过以下书面文件明确安全协议：

• 补充协议：单独签订一份《安全责任协议书》，明确双方的安全义务、责任划分、违约责任等内容。即使主合同未签订，补充协议仍可独立生效（需符合《民法典》第143条关于民事法律行为效力的规定）。
• 备忘录/会议纪要：通过书面形式记录双方对安全事项的约定，并由双方签字确认。此类文件在司法实践中可能被认定为“事实合同”的组成部分。
• 邮件/微信确认：通过电子邮件或微信等书面形式，明确安全责任条款，并保留沟通记录。根据《民法典》第469条，电子数据可作为合同成立的证据。

2. 口头协议的证据固定

若双方仅达成口头协议，需通过以下方式固定证据：

• 录音/录像：在协商过程中录音或录像，记录双方对安全责任的约定（需确保不侵犯他人隐私或违反法律强制性规定）。
• 证人证言：邀请第三方见证口头协议的达成过程，并在必要时出庭作证。
• 履行行为：通过实际履行安全义务的行为（如提供安全设备、培训等）间接证明协议的存在。

3. 第三方见证或公证

• 第三方见证：邀请无利害关系的第三方（如行业协会、律师事务所）见证双方对安全协议的约定，并出具见证文件。
• 公证：将安全协议内容提交至公证处进行公证，公证文书具有较高的证明力，可直接作为证据使用。

三、风险防范建议

1. 明确主体信息：无论采用何种形式，均需明确双方名称、联系方式、统一社会信用代码（如为企业）等基本信息，避免主体不明。
2. 细化安全条款：安全协议应包括但不限于以下内容：
   • 安全义务的具体内容（如设备维护、人员培训、应急预案等）；
   • 安全责任的划分（如哪方承担主要责任、哪方承担连带责任）；
   • 违约责任（如违约金、赔偿范围等）；
   • 争议解决方式（如仲裁或诉讼）。
3. 保留履行证据：在协议履行过程中，保留相关证据（如培训记录、设备检查报告、沟通记录等），以备不时之需。
4. 及时补签正式合同：若条件允许，建议尽快补签正式合同，将安全协议作为合同附件或补充条款，以增强法律效力。

四、特殊场景提示

• 建设工程领域：根据《建设工程安全生产管理条例》，建设单位、施工单位、监理单位等需签订专门的安全生产管理协议，明确各方责任。即使未签订正式施工合同，仍需单独签订安全协议。
• 劳务派遣/临时用工：用工单位与劳务派遣单位或劳动者本人需明确安全责任，避免因工伤事故产生纠纷。

若您有具体场景或协议内容需要进一步分析，可直接向我咨询，我会结合实际情况为您提供更详细的建议。