您好，关于公务员与企业员工丧葬费不一样的问题，这主要是由于我国现行的遗属抚恤政策在制定时，充分考虑了不同职业群体、不同地区以及不同历史时期的实际情况和差异。以下是我为您详细解释的制定政策依据：

首先，我们需要明确的是，机关事业单位工作人员（包括公务员）与企业员工在丧葬费及抚恤金政策上存在差异，这并非偶然，而是基于多方面的考虑。

1. 历史因素与制度沿革：

   • 机关事业单位工作人员的丧葬费及抚恤金政策，长期以来有其独立的制度体系。例如，2011年《民政部人力资源和社会保障部财政部关于国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金发放有关问题的通知》（民发〔2011〕192号）就调整了一次性抚恤金发放标准，这导致了事业单位在职和退休人员死亡一次性抚恤金标准与机关相比存在一定差距。
   • 企业员工的丧葬费及抚恤金政策则更多地与企业的养老保险制度相关联，随着社会保险法的实施和养老保险制度的改革，企业员工的遗属待遇政策也在逐步完善。

2. 职业特性与风险差异：

   • 公务员和事业单位工作人员通常享有相对稳定的职业保障和福利待遇，其工作性质、风险程度与一般企业员工存在差异。因此，在制定丧葬费及抚恤金政策时，也考虑了这些职业特性。
   • 企业员工则可能面临更多的市场风险和职业变动，其丧葬费及抚恤金政策更多地体现了社会保险的互助共济原则。

3. 地区差异与经济发展水平：

   • 我国地域辽阔，各地区经济发展水平、生活成本等存在较大差异。因此，在制定丧葬费及抚恤金政策时，也充分考虑了地区差异，以确保政策的公平性和可持续性。
   • 不同地区的企业和机关事业单位在制定具体政策时，也会根据当地实际情况进行适当调整。

4. 政策目标与逐步统一：

   • 近年来，我国正在逐步建立兼顾各类人员的遗属抚恤制度，以缩小不同职业群体、不同地区之间的待遇差距。
   • 人力资源社会保障部等部门正在加强研究论证，广泛听取各方意见，争取尽快出台统一办法，以逐步化解待遇差距较大的矛盾，建立更加公平、可持续的养老保险制度。

综上所述，公务员与企业员工丧葬费不一样的原因是多方面的，包括历史因素、职业特性、地区差异以及政策目标等。虽然目前存在差异，但我国正在逐步推进遗属抚恤制度的统一和公平化，以更好地保障各类人员的合法权益。希望这个解释能帮助您更好地理解相关政策。如果您还有其他问题或需要进一步的帮助，请随时告诉我。