派出所不予答复当事人时，当事人一般不能直接将派出所作为被告起诉，但具体需视情况而定。以下从不同角度为你详细分析：
一、行政诉讼被告的确定原则
在行政诉讼中，被告通常是作出具体行政行为的行政机关。如果派出所对当事人的申请或请求未予答复，这本身并不直接构成一个可诉的具体行政行为。因为“不作为”要成为行政诉讼的受案范围，通常需要满足一定的条件，比如行政机关有明确的法定职责，且当事人已经提出了申请或请求，而行政机关在法定期限内未履行或未予答复。
二、派出所不予答复的具体情况分析
如果派出所的职责范围内应答复而未答复：
- 在这种情况下，如果派出所的职责明确要求其对当事人的申请或请求作出答复，而派出所未予答复，且当事人已经按照法定程序提出了申请或请求，那么当事人可以依法向上一级公安机关或相关部门提出申诉或复议，要求督促派出所履行职责。
- 如果经过申诉或复议后，派出所仍然未予答复，或者当事人对申诉或复议结果不满意，那么当事人可以考虑以不履行法定职责为由，将作出具体行政行为的上一级公安机关（而非派出所本身）作为被告提起行政诉讼。但需注意，直接起诉派出所作为被告的情况较为罕见，且需根据具体法律法规和案件情况来判断。
如果派出所的职责范围内无需答复或答复非必需：
- 如果派出所的职责并不明确要求其对当事人的申请或请求作出答复，或者答复并非其法定职责的一部分，那么派出所的不予答复可能并不构成不履行法定职责。
- 在这种情况下，当事人通常无法直接将派出所作为被告提起行政诉讼。如果当事人认为自己的权益受到了侵害，可能需要通过其他途径（如协商、调解、投诉等）来寻求解决。
三、法律建议
了解相关法律法规：
- 当事人应首先了解与派出所职责相关的法律法规，明确派出所的法定职责和答复义务。
收集证据：
- 如果当事人认为派出所应答复而未答复，应收集相关证据（如申请书、邮寄凭证、短信记录等）来证明自己已经提出了申请或请求。
寻求法律帮助：
- 如果当事人对如何处理此类问题感到困惑或不确定，可以寻求专业律师的法律帮助。律师可以根据具体情况为当事人提供法律咨询、代理申诉或复议、提起行政诉讼等法律服务。
总结来说，派出所不予答复当事人时，当事人一般不能直接将派出所作为被告起诉。但具体是否构成不履行法定职责以及能否提起行政诉讼，需根据派出所的职责范围、当事人的申请或请求情况以及相关法律法规来判断。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。