该行为可能同时构成合同欺诈与诈骗罪（或合同诈骗罪）的竞合，具体需结合行为细节与法律要件判断。以下从民事合同欺诈与刑事犯罪两个角度展开分析：

一、民事合同欺诈的认定

若商家与顾客签订的合同中明确约定了商品或服务的价格（如合同价1000元），且商家承诺使用国补券后顾客实际支付金额应低于合同价（如国补券抵扣200元，顾客支付800元），但商家实际操作中：

1. 截留国补券金额：商家仍按合同价1000元向顾客收款，同时以高于合同价（如1200元）的金额向政府申领国补券补贴（实际补贴应为200元，但商家虚报为400元），将差额200元据为己有；
2. 隐瞒真实情况：商家未向顾客披露其虚报价格、截留补贴的行为，导致顾客误以为商家已按合同约定使用国补券并享受优惠。

法律后果：根据《民法典》第148条，商家以欺诈手段使顾客在违背真实意思的情况下实施民事法律行为（如签订合同、支付款项），顾客有权请求法院或仲裁机构撤销合同，并要求商家返还财产、赔偿损失。

二、刑事犯罪的认定（需结合金额与情节）

若商家截留国补券金额较大，或存在多次、针对不特定多数人实施的行为，可能涉嫌刑事犯罪：

1. 诈骗罪：商家以非法占有为目的，通过虚构事实（如虚报申领价格）、隐瞒真相（如未告知顾客真实补贴情况）的手段，骗取政府补贴资金，数额较大的（通常3000元至1万元以上），构成诈骗罪（《刑法》第266条）；
2. 合同诈骗罪：若商家在签订、履行合同过程中，通过上述欺诈手段骗取对方财物（包括政府补贴），数额较大的（通常2万元以上），构成合同诈骗罪（《刑法》第224条）。

关键区别：合同诈骗罪要求行为发生在经济合同签订、履行过程中，且针对的是合同相对方或第三方（如政府）的财物；诈骗罪则无此限制。

三、实务建议

1. 固定证据：顾客应保留合同、付款凭证、商家承诺使用国补券的宣传资料、政府补贴公示信息等证据，证明商家存在欺诈行为；
2. 投诉举报：向市场监管部门、商务部门或公安机关举报商家违法行为，要求查处并追回补贴资金；
3. 民事索赔：通过诉讼或仲裁要求商家返还多收款项、赔偿损失，并主张合同撤销；
4. 刑事报案：若涉及金额较大或情节严重，直接向公安机关报案，追究商家刑事责任。

提示：具体案件需结合国补政策细节、合同条款、商家操作模式等综合判断。若您遇到此类问题，可直接向我提供更多细节，我将进一步分析法律风险与应对策略。