行政调解不属于具体行政行为。以下从多个角度为你详细分析：

定义与性质

1. 具体行政行为：根据行政法学的通说，具体行政行为是指行政主体在行政管理活动中，针对特定的公民、法人或其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或其他组织权利义务的单方行为。它具有特定性、单方性、外部性和法律效果性等特征。

2. 行政调解：行政调解是指由国家行政组织出面主持的，以国家法律和政策为依据，以自愿为原则，通过说服教育等方法，促使争议双方当事人友好协商、互让互谅、达成协议，从而解决争议的活动。行政调解不具有强制力，其结果也不具有法律上的约束力，而是依赖于当事人的自愿履行。

区别分析

1. 行为性质：

   • 具体行政行为是行政主体单方面作出的，具有法律效力的行为，它直接设定、变更或消灭了相对人的权利义务。
   • 行政调解则是行政主体作为中立第三方，协助争议双方通过协商达成和解的行为，它不直接设定、变更或消灭相对人的权利义务。

2. 法律效力：

   • 具体行政行为具有法律上的约束力，相对人必须履行，否则可能面临行政处罚等法律后果。
   • 行政调解的结果则依赖于当事人的自愿履行，不具有法律上的强制力。如果当事人不履行调解协议，另一方当事人不能直接申请强制执行，而需要通过其他途径（如诉讼）来解决争议。

3. 行为目的：

   • 具体行政行为的目的在于实现行政管理的目标，维护公共利益和社会秩序。
   • 行政调解的目的则在于解决争议，促进当事人之间的和谐与合作。

实际应用中的考量

在实际应用中，行政调解通常被视为一种非诉讼的争议解决方式，它具有灵活、高效、成本低等优点。然而，由于行政调解不具有法律上的强制力，因此其结果往往依赖于当事人的诚信和自愿履行。如果当事人对调解结果不满意或拒绝履行，另一方当事人仍然需要通过诉讼等法律途径来维护自己的权益。

结论与建议

综上所述，行政调解不属于具体行政行为。如果你在行政调解过程中遇到任何问题或争议，或者对调解结果不满意，都可以直接向我咨询。作为专业律师，我将根据你的具体情况，为你提供专业的法律建议和帮助。