关于代开增值税发票是否合法的问题，这确实是一个需要细致分析的问题。代开增值税发票的合法性并非一概而论，而是取决于代开的主体、程序以及是否存在真实的交易背景。

一、合法代开的情形

1. 税务机关代开：

   • 在符合法律法规的前提下，税务机关是可以代开增值税发票的。这主要适用于一些小规模纳税人或临时经营的纳税人，他们可能由于自身条件限制无法自行开具增值税专用发票，因此可以向税务机关申请代开。
   • 法律依据主要包括《中华人民共和国发票管理办法》第十六条，以及《国家税务总局关于印发〈税务机关代开增值税专用发票管理办法（试行）〉的通知》等相关文件。这些规定明确了税务机关代开发票的具体范围、申请流程和开具要求。

2. 符合规定的委托代开：

   • 在某些特定行业或业务中，经过税务机关的批准，企业之间也可以进行委托代开发票。但这种情况相对较少，且需要严格遵循税务机关的规定和程序。

二、非法代开的情形

1. 虚开增值税发票：

   • 这是最为严重的违法行为。虚开增值税发票指的是在没有真实交易或劳务发生的情况下，为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具增值税发票。这种行为不仅违反了税收法律，还可能构成犯罪，受到刑事处罚。
   • 法律依据是《中华人民共和国刑法》第二百零五条，该条款对虚开增值税专用发票的行为规定了严厉的刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、罚金乃至没收财产。

2. 非法代开普通增值税发票：

   • 除了税务机关外，其他任何单位和个人代开增值税普通发票都是违法的。这种行为同样会受到法律的制裁，包括没收违法所得、罚款以及可能的刑事责任。
   • 法律依据是《中华人民共和国发票管理办法》第三十七条，该条款规定了非法代开发票的处罚措施。

三、建议与总结

• 对于需要开具增值税发票的情况，建议依法向税务机关申请开具或按照相关规定办理委托代开手续，确保发票的真实性和合法性。
• 任何单位和个人都应严格遵守税收法律，不得擅自代开发票或进行虚开发票等违法行为。
• 如果对代开发票的具体流程或规定有疑问，建议咨询当地税务机关或专业律师，以获取准确和权威的信息。

综上所述，代开增值税发票的合法性取决于代开的主体和程序是否符合法律规定。在涉及代开发票的问题时，务必谨慎对待，确保合规性。