关于“代开发票是否合法”的问题，这确实是一个需要细致分析的重要议题。代开发票的合法性并非一概而论，而是取决于具体的情况和操作方式。
首先，我们来看合法的代开发票情况：
税务机关代开：
- 在某些特定情境下，如小规模纳税人或临时经营的纳税人因自身无法开具发票时，是可以向税务机关申请代开的。例如，个体工商户在需要开具增值税专用发票，但自身不具备开具条件时，就可以向当地税务机关提出申请。
- 这一行为有明确的法律依据，《中华人民共和国发票管理办法》第十六条就对此进行了规定，确保了其合法性。
符合规定的委托代开：
- 在特定行业或业务中，经过税务机关的批准，企业之间也可以进行委托代开发票。比如，部分快递行业中的小型网点，在符合规定和程序的前提下，可以代总公司向客户开具发票。
- 这类行为同样有相关的法规支持，如《国家税务总局关于印发〈税务机关代开增值税专用发票管理办法（试行）〉的通知》等，为符合条件的纳税人提供了代开增值税专用发票的合法途径。
然而，我们也必须警惕违法的代开发票行为：
虚开发票：
- 这是指在没有真实交易的情况下，为他人、为自己开具与实际经营业务不符的发票，或者让他人为自己开具此类发票。这种行为严重扰乱了税收秩序，是违法的。
- 根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，虚开增值税专用发票等行为将面临严厉的刑事处罚，包括有期徒刑、无期徒刑以及罚金或没收财产等。
非法转借、转让代开发票：
- 这是指将自己的发票非法转借给其他单位或个人使用，或者将代开发票的资格非法转让。这种行为同样违反了发票管理的规定，是违法的。
- 根据《中华人民共和国发票管理办法》的相关规定，此类行为将面临高额的罚款，甚至可能构成犯罪，依法追究刑事责任。
结论与建议：
综上所述，代开发票的合法性取决于具体的情况和操作方式。在税务机关代开和符合规定的委托代开情况下，代开发票是合法的；但在虚开发票和非法转借、转让代开发票的情况下，则是违法的。
因此，我强烈建议公司和个人在开具发票时，务必严格遵守税法规定，避免进行任何形式的违法代开发票行为。如有需要开具发票的情况，应依法向税务机关申请开具，或者通过正规渠道自行开具，以确保合规性并降低法律风险。这样不仅能保护自身的合法权益，还能维护良好的税收秩序和社会经济环境。