股份经济合作社可以成立议事会。以下从多个角度对此问题进行详细分析：

1. 法律依据与自治原则：

   • 股份经济合作社作为农村集体经济组织的一种形式，其内部治理结构通常遵循《中华人民共和国农民专业合作社法》以及相关地方性法规或章程的规定。虽然这些法律可能并未直接提及“议事会”的设立，但根据合作社的自治原则，合作社成员有权通过民主程序决定其内部管理机构的设置。
   • 议事会作为合作社内部的一个决策或咨询机构，其设立旨在更好地集中成员意见，促进合作社的民主管理和科学决策。因此，在合作社章程或相关管理制度中明确规定议事会的设立、职责和运作方式，是符合合作社自治原则的。

2. 议事会的职能与作用：

   • 议事会可以承担审议合作社重大事项、提出决策建议、监督合作社管理层执行职务等职能。通过议事会的设立，可以增强合作社成员的参与感和归属感，提高合作社的决策效率和透明度。
   • 议事会的成员通常由合作社成员选举产生，代表不同利益群体的声音，确保合作社决策的公正性和合理性。同时，议事会还可以作为合作社与外部沟通协调的桥梁，促进合作社与政府、市场等外部环境的良性互动。

3. 实践中的操作与注意事项：

   • 在实际操作中，股份经济合作社设立议事会需要遵循一定的程序。首先，应在合作社章程中明确规定议事会的设立、职责、成员产生方式及议事规则等。其次，应通过民主程序选举产生议事会成员，确保成员的代表性和广泛性。最后，应建立健全议事会的运作机制，包括会议制度、决策程序、监督机制等，确保议事会能够正常、有效地发挥作用。
   • 需要注意的是，议事会的设立和运作应遵守相关法律法规和合作社章程的规定，不得违反法律原则或损害合作社成员的合法权益。同时，议事会应与其他管理机构（如理事会、监事会等）相互协调、相互制约，共同推动合作社的健康发展。

4. 可能的法律后果与风险防范：

   • 如果股份经济合作社在设立议事会过程中违反相关法律法规或合作社章程的规定，可能会面临法律纠纷或行政处罚等风险。因此，在设立议事会前，应充分了解相关法律法规和合作社章程的规定，确保设立程序的合法性和合规性。
   • 为防范潜在的法律风险，股份经济合作社可以寻求专业法律人士的帮助，对议事会的设立和运作进行法律审查和风险评估。同时，应建立健全内部监督机制，对议事会的决策和执行情况进行监督和检查，确保议事会能够依法、依规、依章运作。

综上所述，股份经济合作社可以成立议事会，但应遵循相关法律法规和合作社章程的规定，确保设立程序的合法性和合规性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。