在仲裁中承租人首次提出减少租金的请求，其认定需结合具体情况从多个角度分析，具体如下：

1. 合同约定与法定情形

   • 合同约定：首先审查租赁合同中是否包含租金调整条款。若合同明确约定了租金调整的条件（如市场波动、房屋状况变化等）或程序（如提前通知期限、协商机制等），且承租人能证明触发条件已成就，仲裁庭通常会支持其请求。例如，合同约定“若房屋出现严重质量问题影响使用，承租人有权要求减租”，此时承租人需提供房屋质量鉴定报告等证据。
   • 法定情形：若合同无约定，但符合《民法典》中情势变更原则（如因政策调整、自然灾害导致承租人经营严重受损），或出租人未履行维修义务导致房屋无法正常使用，承租人可依据法律规定主张减租。此时需重点证明“客观情况变化”与“租金支付能力或房屋使用价值”之间的因果关系。

2. 请求的时效性与程序合规性

   • 时效性：仲裁中首次提出减租请求，需确保未超过法定或约定的时效期限。例如，若合同约定“租金异议应在收到缴费通知后15日内提出”，而承租人未在此期间提出，可能被认定为放弃权利。但若因不可抗力或对方隐瞒关键信息导致延误，可主张时效中断或延长。
   • 程序合规性：承租人需在仲裁程序中明确提出反请求或抵销请求（若原仲裁案由为出租人索要租金），并缴纳相应费用。若未按规定程序提出，仲裁庭可能不予受理。此外，需在举证期限内提交证据（如维修记录、损失证明等），逾期提交可能不被采纳。

3. 证据充分性与举证责任

   • 证据类型：承租人需提供充分证据支持减租请求，包括但不限于：房屋质量鉴定报告、维修记录、经营数据（如收入下降证明）、政策文件（如限行令导致客流减少）、沟通记录（如与出租人协商减租的邮件或录音）等。
   • 举证责任分配：根据“谁主张，谁举证”原则，承租人需证明租金调整的合理性（如市场租金水平下降、房屋使用价值降低等）。若出租人主张租金未达调整条件，则需提供反证（如周边房屋租金未下降、房屋维修及时等）。仲裁庭会综合双方证据认定事实。

4. 公平原则与商业合理性

   • 公平原则：仲裁庭会从公平角度审查减租请求是否合理。例如，若承租人因自身经营不善要求减租，而房屋状况良好且市场租金未变，可能不被支持；但若因出租人违约（如未提供基本使用条件）导致承租人损失，则减租请求更易被采纳。
   • 商业合理性：仲裁庭会考虑减租幅度是否符合商业惯例。例如，若承租人要求减租50%，但房屋仅部分损坏且不影响主要功能，可能被认定为过度主张；若减租幅度与损失程度相当（如减租20%对应收入下降20%），则更易被接受。

建议：若您作为承租人计划在仲裁中提出减租请求，建议提前梳理合同条款、收集证据，并在仲裁程序中明确请求类型（如反请求或抵销）及法律依据。若您作为出租人，需重点审查承租人请求是否符合合同约定或法定情形，并准备反证。如有具体案件细节，可进一步向我咨询，我会结合实际情况提供更精准的分析。