结论：针对您描述的情况，即招标要求分包给中小企业，投标也响应了此要求，但最后只与厂家签订了产品购销合同，这可能涉及合同违约、虚假响应招标等问题。以下是从不同角度对此问题的详细分析。
一、合同违约角度
招标文件与投标文件的约束力：
- 招标文件是招标人向潜在投标人发出的邀请，其中明确规定了招标项目的各项要求和条件，包括分包要求。
- 投标文件是投标人对招标文件的响应，一旦提交，即视为投标人接受了招标文件的所有条款和条件。
- 在您的情况下，投标文件响应了招标文件中关于分包给中小企业的要求，这构成了双方之间的合同约定（在招投标流程中，投标文件的响应可视为对未来合同内容的承诺）。
未履行分包约定的后果：
- 如果最终未按照投标文件中的承诺与中小企业签订分包合同，而是与厂家签订了产品购销合同，这可能构成对招标文件和投标文件的违约。
- 招标人有权根据合同约定（或招投标法相关规定）要求投标人承担违约责任，包括但不限于罚款、赔偿损失等。
二、虚假响应招标角度
虚假响应的定义：
- 虚假响应是指投标人在投标过程中提供虚假信息或承诺，以获取中标资格的行为。
虚假响应的法律后果：
- 如果投标人被证实存在虚假响应招标的行为，根据《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，投标人可能面临被取消中标资格、罚款、列入不良行为记录名单等处罚。
- 在严重情况下，如果虚假响应行为构成犯罪，投标人还可能承担刑事责任。
三、建议与措施
审查合同与招投标文件：
- 首先，应仔细审查招标文件、投标文件以及最终签订的产品购销合同，明确各方的权利和义务。
- 确定是否存在对分包要求的明确约定，以及该约定是否被违反。
与招标人沟通：
- 如果发现确实存在违约或虚假响应的情况，建议及时与招标人沟通，说明情况并寻求解决方案。
- 可以尝试协商修改合同或签订补充协议，以符合招投标文件的要求。
寻求法律救济：
- 如果沟通无果，且招标人坚持要求承担违约责任或采取其他处罚措施，可以考虑寻求法律救济。
- 可以咨询专业律师（即我，胡云峰律师，专注于合同纠纷等领域），了解具体的法律程序和可能的法律后果，并制定相应的应对策略。
四、预防措施
加强招投标流程管理：
- 在未来的招投标活动中，应加强对招投标流程的管理，确保所有文件和承诺的真实性和准确性。
- 可以建立内部审核机制，对投标文件进行严格审查，避免虚假响应等违规行为的发生。
明确合同条款：
- 在签订合同时，应明确约定各方的权利和义务，特别是关于分包、违约责任等关键条款。
- 可以考虑在合同中设置违约条款和争议解决机制，以便在出现问题时能够及时解决。
如果您在处理此类问题时遇到任何困难或疑问，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。