销售不合格化肥的处罚依据，既可能是《产品质量法》第四十九条，也可能是第五十条，具体取决于不合格化肥的违法情形和造成的后果。以下是对这两条法律条款的详细解释及适用情形分析：
《产品质量法》第四十九条：
- 条款内容：生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品，下同）货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
- 适用情形：当销售的不合格化肥直接或间接威胁到人体健康、人身安全或财产安全时，例如化肥中含有有害物质超标，可能对农作物造成损害，进而影响食品安全或农民的经济利益，此时应依据第四十九条进行处罚。
《产品质量法》第五十条：
- 条款内容：在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
- 适用情形：当销售的不合格化肥存在掺杂、掺假、以假充真、以次充好或冒充合格产品等行为时，例如将低质量的化肥冒充高质量化肥销售，或者故意在化肥中添加非化肥成分以降低成本，此时应依据第五十条进行处罚。
实际应用中的考虑因素：
- 违法行为的性质：首先需明确销售不合格化肥的具体违法行为性质，是直接威胁安全还是存在掺杂掺假等行为。
- 造成的后果：考虑不合格化肥是否已造成实际损害，如农作物受损、农民经济损失等，以及损害的严重程度。
- 主观故意：分析销售者是否存在主观故意，如明知化肥不合格仍进行销售，或因疏忽大意导致销售不合格化肥。
建议：
- 对于销售者而言，应严格遵守《产品质量法》及相关规定，确保所销售的化肥符合国家标准和行业标准，避免销售不合格产品。
- 如发现销售了不合格化肥，应立即停止销售，并主动配合相关部门的调查和处理，以减轻可能的法律责任。
- 如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律意见。