在土地出让中，定金通常不算作出让金，二者是不同的概念，有着不同的法律性质和作用。下面我将从多个角度为您详细解释：

1. 法律性质与定义：

   • 定金：定金是在合同订立或在履行之前支付的一定数额的金钱作为担保的担保方式。它具有担保性质，旨在确保合同的履行。如果给付定金的一方不履行约定的债务，则无权要求返还定金；如果收受定金的一方不履行约定的债务，则应当双倍返还定金。
   • 出让金：土地出让金是土地使用者为获得土地使用权而支付给土地所有者的费用，它是土地使用权有偿使用的一种体现。出让金是土地使用权转让的主要经济对价，与土地的使用权直接相关。

2. 作用与目的：

   • 定金：主要作用是担保合同的履行，确保双方能够按照约定履行各自的义务。它是一种预防性的措施，旨在减少合同违约的风险。
   • 出让金：是土地使用者获得土地使用权所必须支付的费用，它反映了土地资源的稀缺性和价值。出让金的支付是土地使用权转让的必要条件。

3. 支付时间与方式：

   • 定金：通常在合同订立或履行之前支付，作为合同履行的担保。定金的支付方式和金额通常由双方协商确定，但一般不超过合同总金额的20%。
   • 出让金：在土地使用权转让时支付，是土地使用权转让合同的主要条款之一。出让金的支付方式和金额通常由政府或土地所有者根据土地的市场价值、用途等因素确定。

4. 法律后果：

   • 定金：如果一方违约，定金将按照法律规定进行处理，即违约方可能丧失定金或需要双倍返还定金。
   • 出让金：如果土地使用者未按时支付出让金，可能面临土地使用权被收回、罚款等法律后果。同时，出让金的支付也是土地使用者获得土地使用权证书的前提条件之一。

建议：

• 在土地出让过程中，双方应明确区分定金和出让金的概念和作用，避免混淆和误解。
• 在签订土地使用权转让合同时，应明确约定定金的支付方式、金额和违约责任等条款，以确保合同的顺利履行。
• 土地使用者应按时支付出让金，以获得合法的土地使用权证书，避免不必要的法律风险。

如果您在土地出让过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。