内退没有签协议，其生效与否需分情况讨论：

1. 若内退安排符合公司规章制度且已实际履行：

   • 在这种情况下，即使没有签订书面的内退协议，内退安排仍然可能被视为有效。因为公司规章制度是公司内部的管理规范，员工在入职时通常已经知晓并同意遵守。如果内退安排符合这些规章制度，并且员工已经实际接受了内退的待遇（如减少了工作时间、领取了内退工资等），那么可以认为双方已经就内退达成了事实上的合意。
   • 法律依据：虽然直接的法律依据可能并不明确指向内退未签协议的情况，但根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。如果内退安排已经实际履行，且没有违反法律法规的强制性规定，那么可以视为双方对原劳动合同的变更达成了合意。

2. 若内退安排不符合公司规章制度或未实际履行：

   • 如果内退安排并不符合公司的规章制度，或者员工并未实际接受内退的待遇（如仍然按照原工作时间工作、未领取内退工资等），那么没有签订书面内退协议的情况下，内退安排可能被视为无效。因为此时双方并未就内退达成一致的意思表示，也没有实际履行内退的相关义务。
   • 风险提示：在这种情况下，员工有权要求公司按照原劳动合同的约定继续履行义务，包括提供正常的工作岗位和工资待遇等。如果公司拒绝履行，员工可以通过法律途径维护自己的合法权益。

3. 关于内退协议的签订建议：

   • 为了避免不必要的纠纷和风险，建议公司在安排员工内退时，务必与员工签订书面的内退协议。协议中应明确内退的期限、工资待遇、社会保险缴纳等关键条款，以确保双方的权益得到明确保障。
   • 协议内容：内退协议应包含双方的基本信息、内退的具体安排（如内退开始和结束的时间、内退期间的工资待遇等）、社会保险的缴纳情况、违约责任等条款。这些条款应尽可能详细和明确，以避免未来可能出现的争议。

总结与建议：内退没有签协议是否生效，取决于内退安排是否符合公司规章制度且已实际履行。为了避免风险，建议公司在安排内退时务必签订书面协议。如果您在合同纠纷方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。