关于工地违反安全制度罚款的合法性问题，这确实是一个涉及法律和企业管理的复杂议题。以下是我为您提供的详细分析：
一、企业内部管理角度的合法性分析
合法情况：
- 如果建筑施工企业通过民主程序（如职工代表大会）制定了明确的安全规章制度，并且这些制度中明确规定了违反安全制度的行为将受到罚款，同时这些制度已经向员工进行了公示告知，那么在这种情况下，企业基于用工管理自主权，为了保障施工安全和维护正常生产秩序，所采取的罚款措施在企业内部管理范畴内是合理合法的。
不合法情况：
- 相反，如果企业没有相关合法制定并公示的制度依据，或者随意对员工进行“违反安全制度”的罚款，那么这种罚款行为是不合法的。企业不能凭借自身的优势地位随意克扣员工工资，否则将承担法律责任。
二、行政监管角度的合法性分析
合法情况：
- 政府相关安全监管部门（如应急管理部门、住房和城乡建设部门等）依据法律法规赋予的权力，对工地存在的违反安全制度的行为进行罚款是完全合法的。这些部门具有明确的执法权限和处罚标准，旨在督促企业落实安全生产责任，保障劳动者生命安全和公共安全。
不合法情况：
- 除了具有明确执法权的行政部门外，其他任何组织或个人（如建筑工地项目部、安全员等）以“工地违反安全制度”为由进行的罚款都是不合法的。这些主体并不具有行政处罚权，因此其罚款行为没有法律依据。如果劳动者遭遇此类罚款，可以向劳动监察大队投诉，或者通过仲裁要求返还所罚金额。
三、企业应对员工违规行为的合法方式
- 既然企业对员工违反劳动安全法的行为进行罚款是不合法的，那么企业应该采取哪些合法方式来处理员工的违规行为呢？
- 企业可以通过民主程序制定完善的规章制度，明确员工在劳动安全方面的职责和义务，以及违反规定的相应处理措施。这些措施可以包括批评教育、警告、记过、降职、解除劳动合同等，但必须确保规章制度的内容合理合法，不违反法律的强制性规定，并向员工进行公示或告知。
- 如果员工违反劳动安全规定的行为给企业造成了实际经济损失，企业可以要求员工赔偿。根据《工资支付暂行规定》第十六条，企业可按劳动合同约定要求员工赔偿经济损失，赔偿金额可从员工工资中扣除，但每月扣除部分不得超过员工当月工资的20%。若扣除后剩余工资低于当地月最低工资标准，则按最低工资标准支付。
四、工地安全管理建议
- 为避免不必要的法律纠纷，工地管理方应加强安全管理，确保工地安全生产。对于违反安全规定的行为，应通过合法途径进行处理，而非简单采取罚款方式。
- 制定并完善内部安全管理制度，明确违规行为的处理方式和程序。
- 对违反安全规定的人员进行警告、记过等纪律处分，而非直接罚款。
- 对于严重违反安全规定且拒不整改的人员，应及时移交给相关行政机关进行处理。
- 加强安全教育培训，提高员工的安全意识和操作技能。
综上所述，工地违反安全制度罚款的合法性需根据执行罚款的主体和程序是否符合法律法规的规定来判断。企业管理层应依法依规进行安全管理，确保工地的安全生产和员工的合法权益。如果您在工地安全管理方面有任何疑问或需要进一步的帮助，请随时咨询。