批捕与否的决定是由人民检察院作出的，具体决定机制根据案件性质和复杂程度有所不同。以下是对这一问题的详细解释：

一、一般情形下的批捕决定

1. 决策主体：在大多数情况下，批捕的决定由人民检察院的检察长作出。这是基于《人民检察院刑事诉讼规则》的规定，检察长在审查逮捕案件中承担最终决策的责任。

2. 决策流程：

   • 公安机关在侦查过程中，若认为犯罪嫌疑人符合逮捕条件，会向人民检察院提请审查批准。
   • 人民检察院的检察官会对公安机关移送的案卷材料、证据以及提请批准逮捕书进行全面审查，并提出是否批准逮捕的初步意见。
   • 检察长会参考检察官的审查意见，并独立判断案件是否符合逮捕条件，最终作出决定。

3. 决策依据：检察长在作出决定时，会综合考虑案件的事实、证据、法律适用以及犯罪嫌疑人的社会危险性等因素。

二、重大复杂等特定情形下的批捕决定

1. 案件范围：对于重大、疑难、复杂的案件，或可能产生较大社会影响、涉及公共利益的案件，仅由检察长决定可能不足以充分权衡各种因素。

2. 决策机制：

   • 在这些情况下，案件需要提交给检察委员会进行讨论。检察委员会是人民检察院在检察长主持下的议事决策机构，成员包括检察长、副检察长及资深检察官等。
   • 检察委员会会综合考虑案件的各方面因素，进行充分的讨论和研究，并集体作出是否批准逮捕的决定。

三、特殊情形下的批捕决定

1. 人民检察院自侦的案件：

   • 在办理自侦案件（如贪污贿赂犯罪、渎职犯罪等）时，若检察院认为需要逮捕犯罪嫌疑人，由负责侦查的部门制作逮捕犯罪嫌疑人意见书，并移送本院负责捕诉的部门进行审查。
   • 负责捕诉的部门应在受理后七日以内提出是否逮捕的意见，报检察长决定。对于重大、复杂案件，还需经检察委员会讨论决定。

2. 人民法院直接受理的自诉案件：

   • 在审理自诉案件过程中，若发现被告人符合逮捕条件，法院有权根据案件的具体情况自行决定对被告人进行逮捕。

四、批捕决定的执行与反馈

• 对于批准逮捕的决定，公安机关应当立即执行，并将执行情况及时通知人民检察院。
• 对于不批准逮捕的决定，人民检察院需说明理由。若需要补充侦查，应同时通知公安机关。

总结与建议：

批捕的决定是一个严谨且多层次的决策过程，旨在确保逮捕决定的合法性、公正性和权威性。无论是公安机关侦查的案件、人民检察院自侦的案件还是人民法院直接受理的自诉案件，都必须严格按照法定程序和规定进行审查决定。

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