《全民阅读促进条例》并非行政法规，而是地方性法规。以下是对此问题的详细分析：
行政法规与地方性法规的定义与区别：
- 行政法规：由国务院制定并颁布，具有全国范围内的普遍适用性，通常用于规范国家行政管理活动中的重大问题。
- 地方性法规：由地方人民代表大会及其常务委员会制定并颁布，仅在本行政区域内有效，用于规范地方事务或根据地方实际情况对上位法进行细化。
《全民阅读促进条例》的立法背景与性质：
- 《全民阅读促进条例》的立法目的在于促进全民阅读，提高国民素质和文化水平，这通常属于地方事务的范畴，因为不同地区的阅读环境和需求可能存在差异。
- 从实际立法情况来看，《全民阅读促进条例》多由地方人民代表大会及其常务委员会制定，如江苏省、湖北省等地均已出台相关条例，这进一步证明了其地方性法规的性质。
如何确认法规的性质：
- 可以通过查阅官方发布的法规汇编或法律数据库来确认法规的性质。这些资源通常会明确标注法规的制定机关、颁布日期以及适用范围等信息。
- 也可以关注法规的标题和内容。行政法规的标题通常包含“条例”、“规定”等字样，且内容涉及全国范围内的普遍性问题；而地方性法规的标题则可能包含地名，且内容更侧重于地方事务或具体问题的细化。
对用户后续行动的建议：
- 如果您对《全民阅读促进条例》的具体内容或实施情况有疑问，可以查阅您所在地区的地方人民代表大会及其常务委员会发布的官方公告或文件。
- 如果您需要了解该条例在您所在地区的具体实施情况或寻求相关法律帮助，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。
综上所述，《全民阅读促进条例》并非行政法规，而是地方性法规。如果您对此有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。