《殡葬管理条例》确实是行政法规。以下是对这一问题的详细解答：

首先，我们需要明确什么是行政法规。行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照《行政法规制定程序条例》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。它具有法的效力，是国务院行政立法的重要成果。

接下来，我们来看《殡葬管理条例》的性质和地位。《殡葬管理条例》是由国务院制定并颁布的，旨在规范全国殡葬行为，保护土地资源和生态环境，维护公墓管理的规范性，以及保障殡葬市场的健康有序发展。它明确规定了违反殡葬管理规定的法律责任，包括警告、罚款等行政处罚，为殡葬管理提供了有力的法律保障。

从《殡葬管理条例》的内容来看，它涉及了殡葬设施的兴建、墓穴面积的标准、殡葬用品的生产和销售等多个方面，这些都是殡葬管理中的重要环节。同时，该条例还规定了相应的法律责任和处罚措施，确保了条例的权威性和执行力。

此外，各地还根据《殡葬管理条例》和本地实际情况，制定了更为具体和细致的地方性殡葬管理法规或规章。这些地方性法规在不违背上位法的前提下，进一步增强了殡葬管理的针对性和可操作性。但无论如何，它们都是以《殡葬管理条例》为核心和基础的。

综上所述，《殡葬管理条例》作为由国务院制定并颁布的规范全国殡葬行为的基本法规，具有行政法规的性质和地位。它不仅为殡葬管理提供了有力的法律保障，还促进了殡葬事业的健康有序发展。