政府投资项目项目立项和初步设计不一致，并不直接等同于违法，但可能涉及违规或需要履行特定程序，具体取决于不一致的内容和程度以及相关法律法规的要求。以下从几个角度进行详细分析：

1. 法律法规的遵循：

   • 政府投资项目通常需要遵循一系列法律法规，包括但不限于《中华人民共和国政府投资条例》、《中华人民共和国招标投标法》等。这些法规对项目的立项、设计、施工等各个环节都有明确的规定。
   • 如果项目立项和初步设计的不一致是因为违反了这些法律法规的强制性规定，比如未经批准擅自变更项目规模、建设内容等，那么这种不一致就是违法的。

2. 项目管理的规范性：

   • 政府投资项目往往有严格的项目管理流程，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计等阶段的审批。这些流程旨在确保项目的科学性、合理性和可行性。
   • 如果项目立项和初步设计的不一致是因为项目管理流程中的疏忽或错误，比如未按照规定的程序进行审批或变更，那么这种不一致可能构成违规，但不一定直接违法。不过，它可能影响项目的合法性和后续实施。

3. 不一致的具体内容和程度：

   • 项目立项和初步设计之间的不一致可能涉及多个方面，如项目规模、建设内容、投资预算等。不一致的程度也可能从轻微到严重不等。
   • 如果不一致的内容不涉及项目的核心要素，且对项目的整体影响较小，那么可能只需要通过内部调整或补充审批来解决。但如果不一致的内容涉及项目的核心要素，且对项目的整体影响较大，那么可能需要重新进行立项审批或采取其他法律措施。

4. 可能的法律后果：

   • 如果项目立项和初步设计的不一致被认定为违法或违规，那么相关责任方可能面临法律责任，包括行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任。
   • 此外，不一致还可能导致项目无法顺利实施、投资浪费、社会影响恶劣等后果。

建议：

• 对于政府投资项目，应严格按照相关法律法规和项目管理流程进行操作，确保项目立项和初步设计的一致性。
• 如果发现项目立项和初步设计之间存在不一致，应及时分析原因、评估影响，并采取相应的措施进行纠正或补充审批。
• 在处理这类问题时，建议咨询专业的法律人士或相关机构，以确保操作的合法性和合规性。

如果您在政府投资项目方面遇到具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见。