工厂在自有土地上建设职工宿舍是否合法，主要取决于土地性质、规划用途以及是否遵守了相关法律法规和审批程序。以下从不同角度为您详细分析：

一、土地性质和规划用途

1. 土地性质：

   • 如果工厂所占用的土地是工业用地，那么按照常规理解，工业用地主要用于工业生产活动。然而，这并不意味着工业用地上绝对不能建设职工宿舍。关键在于是否符合当地政府的规划和审批要求，以及是否将职工宿舍作为工业生产的附属设施或配套服务。

2. 规划用途限制：

   • 根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城乡规划法》，土地的使用必须符合其规划用途。工业用地的规划用途通常限于工业生产活动，但如果在规划中明确允许建设职工宿舍作为附属设施，或者经过政府相关部门批准改变了土地用途，那么建设职工宿舍就是合法的。

二、法律法规依据

1. 《中华人民共和国土地管理法》：

   • 第五十六条规定，建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府自然资源主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。这意味着，如果工厂想要在工业用地上建设职工宿舍，必须首先获得政府相关部门的批准。

2. 《中华人民共和国城乡规划法》：

   • 第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。这强调了建设工程必须遵守规划许可的重要性。

三、实际案例与风险

• 实际案例：在某些地区，由于历史原因或特殊需求，工业用地上可能存在职工宿舍。然而，这些宿舍的建设和使用必须严格遵守相关法律法规和规划要求。例如，有些工厂在建设初期就规划了职工宿舍作为附属设施，并获得了政府相关部门的批准，这样的宿舍就是合法的。

• 法律风险：如果工厂未经批准擅自将工业用地用于建设职工宿舍，或者改变了土地的规划用途，那么就可能面临被责令拆除、罚款等法律后果。同时，这种违法行为还可能影响企业的正常运营和声誉。

四、合规性建议

1. 了解当地政策：

   • 工厂在建设职工宿舍前，应首先了解当地政府的规划和政策要求，确保建设行为符合当地规定。

2. 获得政府批准：

   • 如果需要在工业用地上建设职工宿舍，工厂应向政府相关部门提出申请，并获得批准。这通常包括提交建设方案、规划图纸等材料，并经过政府相关部门的审核和批准。

3. 遵守建设标准：

   • 在建设职工宿舍时，工厂应遵守相关的建设标准和规范，确保宿舍的结构安全、消防安全、通风采光良好、卫生设施齐全等。

4. 建立管理制度：

   • 工厂还应建立完善的宿舍管理制度，包括宿舍分配、日常管理、费用收取、退宿流程等方面，以确保宿舍的秩序和安全。

综上所述，工厂在自有土地上建设职工宿舍是否合法，取决于土地性质、规划用途以及是否遵守了相关法律法规和审批程序。如果工厂想要建设职工宿舍，建议首先了解当地政策、获得政府批准，并遵守相关的建设标准和管理制度。如果您在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。