保理公司的批准成立涉及多个层面的监管和审批流程，具体由谁批准成立主要取决于保理公司的性质（如内资或外资）以及所在地区的具体规定。以下是一般性的解答：

一、内资保理公司

对于内资保理公司，其设立、变更及注销等事项通常由地方金融工作办公室或相关金融监管部门负责审批。以西宁市为例，根据相关事项详情，商业保理公司的设立、变更及注销等事项由西宁市金融工作办公室作为实施主体进行审批。这通常包括审核公司章程、注册资本、股东资格、高级管理人员资质、组织机构和内部控制管理制度等多个方面，确保保理公司符合法律法规和监管要求。

二、外资保理公司（包括港澳服务提供者设立的保理公司）

对于外资保理公司，特别是港澳服务提供者在特定地区（如深圳市、广州市）试点设立的商业保理企业，其审批流程可能涉及更高级别的商务主管部门。根据商务部发布的相关通知，港澳服务提供者设立的商业保理企业需要符合特定的信誉、业绩和经验要求，并且其设立和变更由所在地的商务主管部门按照现行审批权限负责审核，并报送上级商务部门备案。

三、一般审批流程

无论内资还是外资保理公司，其审批流程通常包括以下几个步骤：

1. 提交申请：申请人向地方金融工作办公室或相关商务主管部门提交设立保理公司的申请，并附上相关材料，如公司章程、注册资本证明、股东资格证明、高级管理人员资质证明等。

2. 审核材料：审批部门对提交的材料进行审核，确保申请人符合法律法规和监管要求。

3. 现场核查：审批部门可能对申请人的营业场所、安全防范措施等进行现场核查。

4. 作出决定：审批部门根据审核和核查结果，作出是否批准设立保理公司的决定。

5. 颁发证书：如果批准设立，审批部门将颁发相关的批准证书或营业执照。

四、注意事项

• 保理公司的设立需要满足一系列法律法规和监管要求，包括注册资本、股东资格、高级管理人员资质等方面。
• 不同地区的审批流程和要求可能有所不同，申请人需要仔细了解并遵守当地的规定。
• 保理公司在设立后还需要接受持续的监管和检查，确保其业务活动符合法律法规和监管要求。