确定责任人和人员工作义务并不完全等同于制度保障措施，但制度保障措施是确定责任人和人员工作义务的重要手段之一。以下从不同角度进行分析：
一、制度保障措施与确定责任人和人员工作义务的关系
制度保障措施的作用：
- 制度保障措施通常指的是一系列规章制度、操作流程、管理规范等，它们旨在确保组织内部运作的有序性和高效性。
- 在劳动工伤领域，制度保障措施可能包括安全生产制度、工伤预防制度、工伤报告和处理流程等。
确定责任人和人员工作义务：
- 确定责任人是指明确在特定情况下，谁应该承担何种责任。在劳动工伤中，这可能涉及雇主、员工、第三方等各方责任。
- 人员工作义务则是指员工在劳动过程中应遵守的规则和应履行的职责，如遵守安全操作规程、及时报告工伤事故等。
关系分析：
- 制度保障措施为确定责任人和人员工作义务提供了框架和依据。通过明确的规章制度，可以界定各方在劳动工伤中的责任和义务。
- 然而，确定责任人和人员工作义务并不仅仅依赖于制度保障措施。它还需要考虑法律法规、合同条款、行业惯例以及实际情况等多种因素。
二、制度保障措施在劳动工伤中的具体应用
安全生产制度：
- 安全生产制度是预防工伤事故的重要措施。它规定了员工在劳动过程中应遵守的安全操作规程，以及雇主应提供的安全保障措施。
- 通过安全生产制度，可以明确雇主和员工在预防工伤方面的责任和义务。
工伤报告和处理流程：
- 工伤报告和处理流程是确保工伤事故得到及时、有效处理的关键。它规定了员工在发生工伤后应如何报告，以及雇主应如何进行调查和处理。
- 通过这一流程，可以明确各方在工伤处理中的责任和义务，确保工伤事故得到妥善处理。
三、其他确定责任人和人员工作义务的方式
法律法规：
- 法律法规是确定责任人和人员工作义务的重要依据。在劳动工伤领域，相关的法律法规包括《劳动法》、《工伤保险条例》等。
- 这些法律法规明确了雇主和员工在劳动工伤中的权利和义务，为确定责任提供了法律依据。
合同条款：
- 劳动合同是雇主和员工之间约定权利和义务的重要文件。在劳动合同中，可以明确双方在劳动工伤中的责任和义务。
- 通过合同条款，可以进一步细化制度保障措施中的规定，确保双方权益得到保障。
行业惯例和实际情况：
- 在某些情况下，行业惯例和实际情况也可能成为确定责任人和人员工作义务的依据。例如，在某些特定行业中，可能存在一些不成文的规则或惯例，这些规则或惯例可能被用来确定责任。
- 同时，实际情况也是考虑的重要因素。在劳动工伤中，需要根据具体情况来判断各方应承担的责任和义务。
总结与建议：制度保障措施是确定责任人和人员工作义务的重要手段之一，但并非唯一手段。在劳动工伤领域，应综合考虑法律法规、合同条款、行业惯例以及实际情况等多种因素来确定责任人和人员工作义务。如果你在劳动工伤方面遇到具体问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。