结论前置：在招投标中标公告尚未发布的情况下就签订合同，这种行为是否违规，需结合具体情况判断，但一般情况下可能构成违规。以下从不同角度详细分析：
一、法律法规层面
《中华人民共和国招标投标法》的相关规定：
- 根据该法，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
- 关键点：法律明确规定了签订合同的时间节点是在中标通知书发出之后，且中标通知书具有法律效力。若在中标公告未发布（通常意味着中标通知书也未发出）时就签订合同，可能违反了这一法定程序。
违规后果：
- 如果违反上述规定，可能会面临行政处罚，如罚款、责令改正等。同时，如果因此给其他投标人造成损失的，还可能承担民事赔偿责任。
二、实际操作层面
合同效力问题：
- 即使双方在中标公告未发布时就签订了合同，该合同并不一定无效。但是，如果这种行为违反了法律的强制性规定（如上述的招标投标法规定），则合同可能因违法而无效或可撤销。
- 例外情况：如果双方能够证明签订合同的行为并未违反法律的强制性规定，或者该行为得到了相关部门的批准或认可，那么合同可能是有效的。但这种情况较为罕见，且需要充分的证据支持。
风险防控：
- 对于招标人而言，应严格遵守招标投标法的规定，等待中标公告发布并发出中标通知书后再与中标人签订合同，以避免法律风险。
- 对于投标人而言，也应谨慎对待在中标公告未发布时就签订合同的行为，以免陷入不必要的法律纠纷。
三、特殊情况考虑
紧急情况或特殊项目：
- 在某些紧急情况或特殊项目下，可能存在先签订合同后补办招标手续的情况。但这种情况需要得到相关部门的特别批准，并且通常会有严格的监管措施来确保公平、公正和透明。
- 建议：即使在这种情况下，也应尽量遵循法定程序，以减少法律风险。
非法定招标项目：
- 对于非法定必须进行招标的项目，双方可能更灵活地安排签订合同的时间。但即使如此，也应遵循诚实信用、公平交易的原则，避免损害其他潜在投标人的利益。
法律建议：为了避免法律风险，建议招标人和投标人在中标公告发布并发出中标通知书后再签订合同。如果确实存在特殊情况需要提前签订合同，应咨询专业律师的意见，并确保所有行为都符合法律法规的规定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。