关于“是否面向中小企业预留由谁决定”的问题，这通常涉及政府采购过程中的政策执行与决策机制。以下是对此问题的详细解答：
一、决策主体
在政府采购中，是否面向中小企业预留项目，主要由各预算单位来决定。这些预算单位根据相关政策要求，如《财政部工业和信息化部关于印发〈政府采购促进中小企业发展管理办法〉的通知》等，结合本单位的实际情况和采购需求，来确定是否在采购项目中为中小企业预留份额。
二、决策依据
政策法规：预算单位在决定是否面向中小企业预留时，必须遵循国家及地方的相关政策法规，如上述提到的管理办法等。这些政策法规明确了政府采购中促进中小企业发展的目标和要求，为预算单位提供了决策依据。
采购需求：预算单位还需根据自身的采购需求来决定是否预留。例如，如果采购项目对供应商的规模、技术实力等有特定要求，且这些要求中小企业难以满足，那么预算单位可能不会选择预留。反之，如果采购项目适合中小企业参与，且预留份额有助于促进中小企业发展，那么预算单位则会考虑预留。
预算安排：预算单位在决定预留份额时，还需考虑本单位的预算安排。预留份额意味着需要在预算中为中小企业预留一定的资金，这可能会影响其他采购项目的资金安排。因此，预算单位需在综合考虑各方面因素的基础上，做出合理的决策。
三、决策流程
内部决策：预算单位内部通常会有专门的采购部门或相关机构负责政府采购工作。这些部门或机构会根据政策法规、采购需求和预算安排等因素，提出是否面向中小企业预留的建议，并提交给单位领导或相关决策机构进行审议。
报告与公开：根据相关政策要求，各预算单位还需通过部门决算向同级财政部门报告本部门上一年度面向中小企业预留份额和采购的具体情况，并在指定网站上公开预留项目执行情况。这一流程有助于确保决策的透明度和公正性。
四、监督与检查
财政部门等监管机构会对预算单位面向中小企业预留项目的情况进行监督和检查。如果发现预算单位未按照规定预留份额或未如实报告预留情况，监管机构将依法进行处理，以确保政府采购促进中小企业发展政策的有效实施。
综上所述，是否面向中小企业预留主要由各预算单位根据政策法规、采购需求和预算安排等因素来决定，并需遵循一定的决策流程和接受监督与检查。希望这一解答能对您有所帮助。如有其他疑问，请随时咨询。