行政诉讼在一般情况下不适用调解，但在特定情况下可以适用调解。以下是对这一问题的详细分析：

一、一般原则：行政诉讼不适用调解

根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，人民法院在审理行政案件时，原则上不适用调解。这是因为行政诉讼的核心在于审查具体行政行为的合法性，行政机关代表国家依法行使职权，其行为具有法定性和强制性，不存在双方当事人自由协商的空间。因此，在大多数情况下，行政诉讼是通过法院对行政行为的合法性进行判决来解决的。

二、例外情况：特定行政诉讼可以调解

尽管行政诉讼一般不适用调解，但在以下两种特定情况下，调解是可行的，并且具有法律依据：

1. 行政赔偿、补偿案件：

   • 在这类案件中，由于涉及到公民、法人或其他组织因行政行为而遭受的损失赔偿或补偿问题，赔偿、补偿的范围、方式、数额等具有一定的弹性空间。
   • 当事人可以在法律规定的框架内，通过调解方式达成双方都能接受的解决方案。这种调解不仅有利于纠纷的实质化解，还能提高解决效率，减少诉讼成本。
   • 法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十条明确规定，行政赔偿、补偿案件可以调解。

2. 行政机关行使自由裁量权的案件：

   • 在法律、法规规定的范围内，行政机关享有一定的自由裁量权，如在行政处罚的幅度选择、行政许可的附加条件设定等方面。
   • 这种自由裁量空间为行政机关和相对人提供了协商的可能性。通过调解，可以促使行政机关合理行使自由裁量权，同时满足相对人的合理诉求，实现法律效果与社会效果的统一。
   • 法律依据：同样依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十条，行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件也可以调解。

三、调解的原则和要求

在可以调解的行政诉讼案件中，必须严格遵循自愿、合法的原则：

• 自愿原则：调解应当是基于双方当事人的真实意愿进行的，任何一方都不得被迫接受调解结果。
• 合法原则：调解内容必须符合法律规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。这是确保调解结果公正、合法的重要保障。

四、实际案例与操作建议

在实际操作中，如果涉及行政赔偿、补偿或行政机关行使自由裁量权的案件，当事人可以积极寻求调解途径。例如，在行政赔偿案件中，双方可以就赔偿数额、方式等进行协商，并在法院的主持下达成调解协议。这样既能有效保护当事人的合法权益，又能提高行政效率和维护社会稳定。

总结来说，虽然行政诉讼以不适用调解为原则，但在特定情况和条件下，如行政赔偿、补偿案件以及行政机关行使自由裁量权的案件中，调解是可行的并且具有法律依据。在实际操作中，应当严格遵守调解的原则和程序规定，确保调解结果的公正性和合法性。如果您有具体的行政诉讼案件需要咨询或调解协助，请随时向我提问。