行政诉讼在一般情况下不适用调解，但在特定情况下可以适用调解。以下是对这一问题的详细分析：

一、行政诉讼一般不适用调解的原则

根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，人民法院在审理行政案件时，原则上不适用调解。这是因为行政诉讼的核心在于审查具体行政行为的合法性，行政机关代表国家依法行使职权，其行为具有法定性和强制性，不存在双方当事人自由协商的空间。行政机关在履行职责时必须严格依法行政，不能随意处分其职权，因此，传统上认为行政诉讼不具备调解的基础。

二、行政诉讼适用调解的例外情况

尽管行政诉讼一般不适用调解，但在以下特定情况下，调解是可行的，并且具有明确的法律依据：

1. 行政赔偿、补偿案件：

   • 在这类案件中，由于涉及到公民、法人或其他组织因行政行为而遭受的损失赔偿或补偿问题，赔偿、补偿的范围、方式、数额等具有一定的弹性空间。
   • 当事人可以在法律规定的框架内，通过调解方式达成双方都能接受的解决方案。这种调解不仅有利于纠纷的实质化解，还能提高解决效率，减少诉讼成本。
   • 例如，当公民因行政机关的违法行政行为导致财产损失时，双方可以就赔偿数额进行协商，并由法院进行调解以达成和解。

2. 行政机关行使自由裁量权的案件：

   • 在法律、法规规定的范围内，行政机关享有一定的自由裁量权，如在行政处罚的幅度选择、行政许可的附加条件设定等方面。
   • 这种自由裁量空间为行政机关和相对人提供了协商的可能性。通过调解，可以促使行政机关合理行使自由裁量权，同时满足相对人的合理诉求，实现法律效果与社会效果的统一。
   • 例如，对于某些情节较轻的违法行为，行政机关可以在法律规定的罚款幅度内与当事人进行协商，并通过法院调解来确定具体的罚款数额。

三、调解的原则和要求

在可以调解的行政诉讼案件中，必须严格遵循自愿、合法的原则，并确保不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。这意味着：

• 调解必须是基于双方当事人的真实意愿进行的，任何一方都不得被迫接受调解结果。
• 调解内容必须符合法律规定，不得违反法律的强制性规定或违背公共秩序和善良风俗。
• 调解的结果不能损害国家、社会或他人的正当权益，否则即使达成了调解协议，也可能因违法而无效。

四、实际案例与操作

在实际操作中，如果行政诉讼案件符合上述适用调解的例外情况，法院会主持双方当事人进行调解。调解过程中，法院会确保调解的公正性和合法性，引导双方当事人就争议事项进行协商，并努力促成双方达成一致意见。如果调解成功，法院将制作调解书，明确调解结果，并加盖人民法院印章，使调解书具有法律效力。

总结与建议：

行政诉讼在一般情况下不适用调解，但在行政赔偿、补偿以及行政机关行使自由裁量权的特定案件中，调解是可行的并且具有法律依据。在进行调解时，必须严格遵守自愿、合法的原则，并确保不损害国家、社会和他人的合法权益。如果您正面临行政诉讼问题，并且认为您的案件可能符合适用调解的例外情况，建议您积极与法院沟通，了解调解的可能性，并寻求专业法律帮助以确保您的权益得到妥善保护。