小区业委主任故意不作为，在符合一定条件的情况下，可以认定为履职失责甚至乱作为。以下从不同角度为你详细分析：
一、法律定义与责任基础
根据《物业管理条例》等相关法律法规，业主委员会是业主大会的执行机构，负责执行业主大会的决定事项，并履行相关职责。业委主任作为业主委员会的负责人，更应当积极履行职责，维护业主的合法权益。故意不作为，即明知应当履行职责而拒不履行，或者消极怠工、拖延履行，导致业主利益受损的，可以视为履职失责。若这种不作为行为伴随着滥用职权、谋取私利等情形，还可能进一步构成乱作为。
二、具体情形分析
故意不履行职责：
- 如果业委主任在明知应当召开业主大会、处理业主投诉、监督物业服务企业等职责的情况下，故意不履行，导致小区管理混乱、业主权益受损，那么这种行为显然属于履职失责。
- 例如，业主多次投诉物业服务企业服务不到位，业委主任却置之不理，导致问题长期得不到解决，业主生活受到严重影响。
消极怠工、拖延履行：
- 业委主任可能并非完全不履行职责，而是采取消极怠工、拖延履行的方式，对业主的诉求置若罔闻或久拖不决。
- 这种行为同样会导致业主利益受损，且可能加剧业主与业委会之间的矛盾，影响小区的和谐稳定。
滥用职权、谋取私利：
- 如果业委主任在履职过程中，利用职务之便谋取私利，如收受物业服务企业的贿赂、违规处置小区公共资源等，那么这种行为不仅构成履职失责，还可能涉嫌违法犯罪。
- 这种情况下，业委主任的行为已经超出了不作为的范畴，而是积极实施了损害业主利益的行为。
三、法律后果与救济途径
法律后果：
- 对于业委主任的履职失责或乱作为行为，业主有权向相关部门投诉举报，要求对其进行调查处理。
- 如果行为构成违法犯罪的，还将依法追究其刑事责任。
救济途径：
- 业主可以通过召开业主大会，对业委主任进行罢免或更换。
- 业主还可以向人民法院提起诉讼，要求业委主任承担相应的民事责任，如赔偿损失等。
四、建议与措施
加强监督：
- 业主应加强对业委会的监督，定期了解业委会的工作情况，对业委主任的履职情况进行评估。
- 可以设立业主监督小组或聘请专业机构对业委会的工作进行审计和监督。
完善制度：
- 小区应建立健全业委会工作制度和议事规则，明确业委主任的职责和权限，规范其履职行为。
- 可以制定业委会工作考核办法，对业委主任的工作绩效进行定期考核和评价。
加强培训：
- 定期对业委主任进行法律法规和业务知识培训，提高其履职能力和水平。
- 可以邀请专业律师或物业管理专家为业委主任进行授课和指导。
在实际操作中，如果业主发现业委主任存在故意不作为或乱作为的行为，应及时收集证据并向相关部门投诉举报。同时，业主也应积极参与小区管理事务，共同维护小区的和谐稳定。如果你有进一步的疑问或需要具体的法律帮助，可以直接向我咨询。