结论：将村集体公山划分为公益林而不给补贴是否违法，需根据具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

1. 公益林划定的法律依据与补贴政策

   • 法律依据：根据《中华人民共和国森林法》及相关规定，公益林是指以发挥生态效益为主要目的的森林和林木，包括防护林和特种用途林。公益林的划定需遵循法定程序，并由相关部门进行认定和管理。
   • 补贴政策：对于划定为公益林的林地，国家通常会给予一定的生态补偿或补贴，以弥补因保护生态环境而给林地所有者或使用者带来的经济损失。然而，具体的补贴政策可能因地区、林种、保护级别等因素而有所不同。

2. 村集体公山划分为公益林不给补贴的可能情况

   • 未纳入补贴范围：如果村集体公山虽然被划分为公益林，但并未纳入国家或地方政府的生态补偿或补贴范围，那么不给补贴可能并不违法。这可能是因为该公益林的保护级别较低，或者当地政府尚未出台相应的补贴政策。
   • 程序不合法或未履行告知义务：如果公益林的划定程序不合法，或者相关部门在划定过程中未履行告知义务，导致村集体或村民对划定结果不知情或存在异议，那么不给补贴可能构成违法行为。在这种情况下，村集体或村民有权向相关部门提出申诉或寻求法律救济。
   • 补贴被截留或挪用：如果补贴资金已经发放到相关部门或单位，但被截留或挪用，导致村集体或村民未能实际获得补贴，那么这也构成违法行为。在这种情况下，相关部门或单位应承担相应的法律责任。

3. 建议与行动

   • 了解具体政策：首先，村集体或村民应了解当地关于公益林划定和补贴的具体政策，包括补贴范围、标准、发放程序等。这有助于判断不给补贴是否合法。
   • 与相关部门沟通：如果认为不给补贴存在疑问或不合理，村集体或村民可以与当地林业部门、财政部门等相关部门进行沟通，了解补贴发放的具体情况，并表达诉求。
   • 寻求法律救济：如果沟通无果，且认为不给补贴确实违法，村集体或村民可以向当地法院提起诉讼，要求相关部门履行补贴发放义务或承担相应的法律责任。

后续思考：在处理此类问题时，村集体或村民应保留好相关证据，如公益林划定文件、补贴政策文件、沟通记录等，以便在需要时提供证明。同时，也应关注当地政策的变化和更新，以便及时了解并维护自己的合法权益。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。