在表达“条例尚未成立”时，通常不需要加书名号。以下是对这一问题的详细分析：

1. 书名号的基本用法：

   • 书名号主要用于标明书名、篇名、报刊名、文件名、戏曲名、歌曲名、图画名等。它用于标识具有特定名称的、已经存在的作品或文件。

2. “条例尚未成立”的含义：

   • 这句话表达的是某个条例目前还未被制定或通过，即它还不存在或尚未成为具有法律效力的文件。

3. 为何不需要加书名号：

   • 既然条例尚未成立，那么它就没有一个具体的、已经确定的名称来被书名号所标识。书名号用于标识已经存在且具有特定名称的文件或作品，而“条例尚未成立”则表明该条例尚不存在，因此无需使用书名号。

4. 实际应用中的例子：

   • 例如，如果说“《XX条例》尚未成立”，这里的书名号就是错误的，因为“尚未成立”意味着该条例还不存在，无法用书名号来标识。正确的表达应该是“XX条例尚未成立”或“关于XX的条例尚未成立”。

5. 特殊情况考虑：

   • 在某些特定语境下，如果“条例”一词被用作某个计划、提案或草案的代称，并且这个计划、提案或草案已经有一个初步的名称或编号，那么在提及这个名称或编号时，可能会使用书名号（但这种情况较为罕见，且通常会在上下文中明确说明）。然而，在“条例尚未成立”这一表述中，并不涉及这种特殊情况。

总结：在表达“条例尚未成立”时，由于条例尚不存在或尚未成为具有法律效力的文件，因此无需使用书名号。如果你在合同纠纷或其他法律领域遇到类似的问题，或者需要进一步的法律解释和建议，请随时向我咨询。