结论：个人宅基地是否允许村委利用，需视具体情况而定，并非所有情况下村委利用个人宅基地都合法。以下从不同角度进行分析：
一、合法利用的情形
基于村民自治与民主决策：
- 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，涉及村民利益的宅基地使用方案等事项，需经村民会议讨论决定方可办理。若村委在利用个人宅基地前，已通过召开村民会议或村民代表会议等民主形式，让村民充分参与讨论并通过相关方案，且该利用行为符合土地利用总体规划和村庄规划，不违反土地用途管制制度，那么这种利用行为是合法的。
- 例子：村委计划在某村民的闲置宅基地上建设公共设施，如村图书馆或活动中心，事先召开了村民会议，得到了多数村民的同意，并符合相关规划要求，那么这种利用行为就是合法的。
基于合法流转或租赁：
- 若宅基地使用权人（即村民）与村委之间达成了合法的流转或租赁协议，且该协议符合相关法律法规的规定，如流转期限、流转用途等，那么村委基于该协议利用个人宅基地也是合法的。
- 例子：某村民因长期外出工作，其宅基地长期闲置，与村委签订了租赁协议，将宅基地出租给村委用于建设临时停车场，以缓解村内停车难问题，且租赁期限、租金等均符合法律规定，那么这种利用行为就是合法的。
二、非法利用的情形
未经村民同意或违反民主决策程序：
- 若村委未经村民同意，擅自利用个人宅基地，或虽召开会议但未达到法定的表决通过比例，擅自批准利用宅基地，则违反了民主决策程序，利用行为存在瑕疵，不具有合法性。
- 例子：村委未经某村民同意，擅自在其宅基地上建设了垃圾处理站，给村民的生活带来了不便和污染，这种利用行为就是非法的。
不符合土地利用总体规划和村庄规划：
- 若村委利用个人宅基地的行为不符合土地利用总体规划和村庄规划，如选址在基本农田上或规划为公共绿地、道路等用途的土地上，则违反了土地用途管制制度，利用行为不具有合法性。
- 例子：村委计划在某村民的宅基地上建设商业设施，但该宅基地位于基本农田保护区内，根据土地利用总体规划，该区域不得用于非农业建设，因此这种利用行为就是非法的。
违反“一户一宅”原则或流转限制：
- 若宅基地使用权人已经拥有一处符合规定面积的宅基地，或通过流转获得新宅基地后未按规定退出原有宅基地，村委仍利用其宅基地，则违反了“一户一宅”的法律规定。同时，若流转行为违反了法律法规关于流转期限、流转用途等的限制，利用行为也不具有合法性。
- 例子：某村民已经拥有一处宅基地，且面积未超过规定标准，但其又通过非法手段获得了另一处宅基地的使用权，并将该宅基地流转给村委用于建设商业设施，这种流转和利用行为就是非法的。
三、法律建议
对于村民：
- 若发现村委未经同意或违反规定利用自己的宅基地，应及时向村委提出异议，并要求停止利用行为。
- 若村委不予理会或处理不当，可以向乡镇土地管理部门或县级人民政府相关部门投诉举报，寻求行政救济。
- 必要时，可以依法向人民法院提起诉讼，维护自己的合法权益。
对于村委：
- 在利用个人宅基地前，应确保已经通过民主决策程序，得到了多数村民的同意。
- 应严格遵守土地利用总体规划和村庄规划，不得违反土地用途管制制度。
- 应与宅基地使用权人签订合法的流转或租赁协议，明确双方的权利和义务。
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