关于村委会使用村民宅基地是否合法的问题，这需要从多个方面进行详细分析。
首先，我们要明确的是，宅基地是农村集体所有的土地，农户拥有的是宅基地的使用权，而非所有权。村委会作为农村集体经济组织的代表，在宅基地的管理和使用上扮演着重要角色，但它并无宅基地的最终审批权。宅基地的最终审批权归属于县级人民政府。
村委会在宅基地管理中的合法角色：
初步审核与公示：村委会在宅基地申请流程中主要承担初步审核和公示的职责。村民向村委会提出宅基地申请后，村委会会进行初审，并将申请情况在村内进行公示，以确保透明度和公正性。
上报审核：经过初审和公示后，村委会会将申请上报至乡镇土地管理部门进行实地调查与进一步审核。这一步骤是确保宅基地申请符合土地利用总体规划和村庄规划的重要环节。
民主决策程序：根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，涉及村民利益的宅基地使用方案等事项，需经村民会议讨论决定方可办理。村委会在批准宅基地时，应确保已经通过召开村民会议或村民代表会议等民主形式，让村民充分参与讨论并通过相关宅基地分配方案。
村委会使用宅基地的不合法情形：
越权批准：如果村委会未经上报，自行批准宅基地，跳过了法定的上级审核程序，这种批准是不合法的。
不符合规划：所批准的宅基地位置若不符合土地利用总体规划和村庄规划，则违反了土地用途管制制度，该批准行为不具有合法性。
违反“一户一宅”原则：若申请人已经拥有一处符合规定面积的宅基地，或通过批准获得新宅基地后未按规定退出原有宅基地，村委会仍批准其新的宅基地申请，则违反了“一户一宅”的法律规定，批准行为不合法。
未履行民主程序：在批准宅基地过程中，若未召开村民会议或村民代表会议讨论决定，或虽召开会议但未达到法定的表决通过比例，擅自批准宅基地，则违反了民主决策程序，批准行为存在瑕疵，不具有合法性。
关于“村委会使用村民宅基地”的特别说明：
实际上，村委会本身并不“使用”宅基地，而是负责管理和审批宅基地的申请。如果村委会未经合法程序，擅自占用或使用村民的宅基地，这是不合法的行为，侵犯了村民的合法权益。
村民在申请宅基地时，应严格按照规定的程序和要求进行，确保自己的申请符合法律法规和规划要求。同时，村民也有权监督村委会的宅基地管理工作，确保其合法、公正、透明。
综上所述，村委会在宅基地管理中的角色是管理和审批申请，而非直接使用宅基地。要确保村委会的批准行为合法，必须严格遵守相关法律法规、规划要求及程序规范。村民在申请宅基地时也应注意了解并遵循相关规定，以确保自身权益得到保障。如果村委会存在违法行为，村民有权向相关部门投诉或寻求法律援助。