施工占用人行道通常由建设单位提出申请，但具体需结合施工性质、占道用途及地方性法规综合判断。以下分情况说明：

1. 市政工程类施工
   若施工属于城市道路、桥梁、管线等市政基础设施建设项目，建设单位（如城投公司、水务集团等）需作为申请主体，向城市管理部门（如城管局、市政工程处）提交占道许可申请。申请时需提供施工图纸、交通疏导方案、安全保障措施等材料，并缴纳占道费用（如有）。

2. 商业开发类施工
   若施工为商业楼盘、商场等开发项目，建设单位（开发商）需以自身名义申请占道许可。但实践中，开发商可能委托施工单位具体办理手续，此时需提供授权委托书，明确责任主体。部分城市要求开发商与施工单位共同作为申请人。

3. 临时性占道施工
   如因抢修管线、应急维修等临时性占道，实际施工单位可直接申请，但需在事后补交建设单位确认文件。部分城市允许通过“告知承诺制”简化流程，但需在规定期限内补全材料。

关键注意事项：

• 地方性差异：部分城市（如深圳、上海）要求占道面积超过一定标准时，需经规划部门审批；
  
• 联合审批：涉及挖掘道路的，需同步办理“挖掘许可”，部分城市实行“一窗受理”；
  
• 责任划分：即使由施工单位申请，建设单位仍需对占道期间的合规性承担连带责任。
  

建议根据具体施工类型，提前向当地城市管理部门或行政审批局查询最新要求。如有复杂情况（如跨区域施工、历史遗留问题等），可进一步向我咨询。