关于“占用道路费用是建设方还是施工方承担”的问题，首先我们要明确的是，这笔费用的承担者并非绝对地由建设方或施工方单独承担，而是需要根据具体情况和相关法律法规来确定。

核心结论：占用道路费用的承担者需根据占用道路的具体原因、性质以及相关法律法规来确定，可能是建设方，也可能是施工方，或者双方共同承担。

分析说明：

1. 占用道路的性质与原因：

   • 如果占用道路是为了进行基建施工、堆放物料等与建设活动直接相关的行为，且这些行为是由施工方负责执行的，那么根据“谁占用，谁付费”的原则，占用道路的费用通常应由施工方承担。
   • 如果占用道路是建设方为了整体项目的推进而特别安排的，比如设置临时施工设施、搭建棚亭等，且这些行为并非施工方日常施工活动的一部分，那么占用道路的费用可能由建设方承担。

2. 相关法律法规的依据：

   • 根据建设部、财政部、国家物价局联合发布的《城市道路占用挖掘收费管理办法》，因特殊需要必须临时占用道路进行基建施工等活动的单位和个人，必须交纳占道费。这一规定为占用道路费用的收取提供了法律依据。
   • 在实际操作中，具体费用的承担者还需参考当地市政部门制定的具体收费标准和政策。这些政策可能会根据占用道路的性质、时间、面积等因素来细化费用的承担方式。

3. 特殊情况的处理：

   • 在某些情况下，如果占用道路的行为是出于公共利益或紧急抢修等特殊情况，可能会有相应的费用减免或优惠政策。
   • 如果建设方和施工方在合同中明确约定了占用道路费用的承担方式，那么应按照合同约定执行。

综上所述，占用道路费用的承担者并非一成不变，而是需要根据具体情况和相关法律法规来确定。在实际操作中，建议建设方和施工方在签订合同时明确约定相关费用的承担方式，以避免后续产生不必要的纠纷。如果您在这方面有具体的法律问题或需要进一步的咨询，请随时向我提问。