建设工程占道破除费用一般由占用或挖掘城市道路的单位或个人承担。具体分析如下：
一、法律依据与责任主体
根据《城市道路管理条例》第三十七条的规定：“占用或者挖掘由市政工程行政主管部门管理的城市道路的，应当向市政工程行政主管部门交纳城市道路占用费或者城市道路挖掘修复费。” 这一条款明确指出了占用或挖掘城市道路时，相关费用的承担主体为占用或挖掘的单位或个人。
二、费用承担的具体情形
正常施工情形：
- 在建设工程中，如果因施工需要占用或挖掘城市道路，施工单位或个人应当按照相关规定向市政工程行政主管部门申请并交纳相应的费用。这些费用通常包括城市道路占用费和城市道路挖掘修复费，用于补偿因施工对城市道路造成的占用和破坏。
特殊情形下的费用承担：
- 如果占用或挖掘城市道路的行为是由于不可抗力（如自然灾害）或政府行为（如城市规划调整）导致的，且这些行为并非由施工单位或个人主动引起，那么费用的承担可能会根据具体情况进行调整。但在大多数情况下，即使存在不可抗力或政府行为，如果施工单位或个人仍然需要占用或挖掘城市道路进行施工，那么他们仍然需要承担相应的费用。
- 另外，如果占用或挖掘城市道路的行为违反了相关法律法规或施工合同中的约定，那么除了需要承担正常的费用外，还可能面临额外的罚款或赔偿责任。
三、费用计算与缴纳流程
费用计算：
- 城市道路占用费和城市道路挖掘修复费的具体金额通常根据道路类别、挖掘面积、道路建成年限调整系数等因素进行计算。市政工程行政主管部门会公示告知这些费用的计算方式、收费标准以及需要提交的全部材料目录。
缴纳流程：
- 施工单位或个人在申请占用或挖掘城市道路时，需要提交相关的申请材料，包括申请书、相关图纸、挖掘和恢复道路的具体方案及时间、承诺书及法定代表人委托书等。
- 市政工程行政主管部门在审核通过后，会开具城市道路挖掘修复费缴款书，施工单位或个人需要按照缴款书上的金额和期限进行缴纳。
四、法律建议与风险提示
法律建议：
- 在进行建设工程时，如果涉及占用或挖掘城市道路，建议施工单位或个人提前了解相关法律法规和费用标准，确保合规操作。
- 同时，建议与市政工程行政主管部门保持密切沟通，及时了解费用缴纳和道路恢复等相关事宜。
风险提示：
- 如果未按照规定交纳城市道路占用费或城市道路挖掘修复费，可能会面临催报催缴、罚款甚至法律诉讼等风险。
- 另外，如果因施工不当导致城市道路损坏或影响交通秩序，还可能承担额外的赔偿责任。
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