关于施工便道费用由谁承担的问题，这主要取决于施工便道的建设情况以及合同的具体约定。以下是对该问题的详细分析：

1. 若开工前施工临时道路未通至现场：

   • 在这种情况下，如果施工单位为了施工需要而铺设施工便道，那么根据通常的惯例和法律规定，该费用应由建设单位承担。因为这是为了保障施工顺利进行而必须采取的措施，属于建设单位应当提供的施工条件之一。

2. 若开工前施工临时道路已通至现场：

   • 如果建设单位已经将施工临时道路通至现场，而施工单位为了施工方便，在现场场区内自己修筑了施工便道，那么这部分费用则应由施工单位自己承担。因为这是施工单位为了自身施工便利而采取的额外措施，不属于建设单位应当承担的费用范围。

3. 特殊情况的考虑：

   • 在某些特殊情况下，如红线外施工便道的费用争议，需要具体分析招标文件、合同条款以及双方的真实意思表示。如果招标文件和合同条款中未明确约定红线外施工便道的费用承担方式，且双方无法达成一致意见，那么可能需要通过协商、调解或诉讼等方式来解决争议。

综上所述，施工便道费用的承担主体应根据具体情况而定。在签订施工合同时，双方应明确约定施工便道的建设、维护以及费用承担等相关事宜，以避免后续产生不必要的争议。如果在实际施工过程中遇到相关问题，建议及时咨询专业律师以获取准确的法律意见和解决方案。