结论前置：与房管部门订立的房改售房合同，其性质一般不属于行政协议，而是属于民事合同范畴。不过，也存在一些特殊情况可能使得该合同具有行政协议的某些特征。以下是对此问题的详细分析：
一、房改售房合同的一般性质
民事合同特征：
- 平等自愿：房改售房合同是房管部门（作为售房方）与购房者（作为购房方）在平等、自愿的基础上订立的。双方地位平等，不存在行政隶属关系。
- 等价有偿：购房者支付购房款，房管部门交付房屋，双方之间的交易遵循等价有偿的原则。
- 民事法律关系：该合同主要调整的是双方之间的民事权利义务关系，如房屋的交付、购房款的支付、违约责任等。
法律依据：
- 房改售房合同主要受到《中华人民共和国民法典》（特别是合同编）的调整。该法规定了民事合同的基本原则、订立、履行、变更、转让、终止以及违约责任等。
二、特殊情况下的行政协议特征
尽管房改售房合同一般属于民事合同，但在某些特殊情况下，该合同可能具有行政协议的某些特征。这主要取决于房管部门在合同中的角色以及合同的目的和内容。
行政协议的定义：
- 行政协议是指行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。
可能具有行政协议特征的情况：
- 房管部门作为行政管理者：如果房管部门在合同中不仅作为售房方，还承担了某些行政管理职责，如房屋分配、资格审核等，且这些职责对合同的订立和履行具有重要影响，那么该合同可能具有行政协议的某些特征。
- 合同目的涉及公共利益：如果房改售房合同的目的不仅是为了实现房屋的买卖，还涉及到了公共利益的分配或调整，如保障低收入家庭的住房需求等，那么该合同也可能被视为具有行政协议的性质。
判断标准：
- 在判断房改售房合同是否属于行政协议时，应综合考虑合同的目的、内容、双方的权利义务关系以及房管部门在合同中的角色等因素。如果合同主要调整的是双方之间的民事权利义务关系，且房管部门在合同中并未承担行政管理职责或合同目的不涉及公共利益，那么该合同应被视为民事合同。
三、法律建议
明确合同性质：
- 在订立房改售房合同时，双方应明确合同的性质，避免产生争议。如果合同具有行政协议的某些特征，双方应在合同中明确约定各自的权利义务关系以及争议解决方式等。
遵循相关法律法规：
- 无论是民事合同还是行政协议，双方都应遵循相关法律法规的规定。在订立、履行、变更、转让或终止合同时，应确保合同的合法性和有效性。
寻求专业法律帮助：
- 如果双方对合同的性质或内容存在争议，或者需要了解更多关于房改售房合同的法律知识，建议寻求专业律师的帮助。我可以为你提供详细的法律咨询和解答。
总结：与房管部门订立的房改售房合同一般属于民事合同范畴，但在某些特殊情况下可能具有行政协议的某些特征。在订立和履行合同时，双方应明确合同的性质并遵循相关法律法规的规定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。