房改售房协议一般不属于行政协议，而是属于民事协议。以下从多个角度进行分析：
一、协议性质界定
行政协议与民事协议的区别：
- 行政协议：通常涉及行政机关与公民、法人或其他组织之间，就行政管理事项达成的协议，具有行政法上的权利义务关系。行政协议往往涉及公共利益，且行政机关在协议中通常享有一定的行政优益权。
- 民事协议：则是平等主体之间就民事权利义务关系达成的协议，遵循平等、自愿、公平、诚实信用等原则。民事协议主要调整私人之间的利益关系。
房改售房协议的性质：
- 房改售房协议是房屋产权单位（如国有企业、事业单位等）根据房改政策，将其所有的住房出售给本单位职工或符合房改条件的其他人员时签订的协议。
- 该协议主要调整的是房屋产权单位与购房者之间的房屋买卖关系，属于平等主体之间的民事法律关系。
- 协议内容主要涉及房屋的买卖、价款支付、产权过户等民事权利义务，不涉及行政管理事项或公共利益。
二、法律依据与司法实践
法律依据：
- 房改售房协议主要受到《中华人民共和国民法典》中关于合同编的相关规定调整，特别是关于买卖合同的规定。
- 同时，房改政策作为特定历史时期的产物，其相关规定也对房改售房协议产生一定影响，但这些政策规定主要关注的是房改的程序、条件等，并不改变协议的民事性质。
司法实践：
- 在司法实践中，房改售房协议纠纷通常被作为民事纠纷处理，适用民事诉讼程序。
- 法院在审理此类案件时，主要依据《中华人民共和国民法典》等相关民事法律进行裁判，而非行政法律。
三、特殊情况说明
虽然房改售房协议一般属于民事协议，但在某些特殊情况下，如果协议内容涉及行政机关的行政管理职能或公共利益，且行政机关在协议中享有行政优益权，那么该协议可能被认定为行政协议。然而，这种情况在房改售房协议中较为罕见。
总结与建议：
- 房改售房协议一般属于民事协议，调整的是平等主体之间的房屋买卖关系。
- 如果您在房改售房过程中遇到纠纷或问题，建议首先尝试与对方协商解决；协商不成的，可以依法向人民法院提起民事诉讼。
- 在处理房改售房协议纠纷时，务必注意保留好相关证据材料，如协议文本、付款凭证、产权过户证明等，以便在诉讼中维护自己的合法权益。
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