滥用职权罪在特定情节下可构成持续犯，但并非所有滥用职权行为都必然属于持续犯。以下从持续犯的概念、滥用职权罪构成持续犯的情形及不构成持续犯的情形等角度进行详细分析：
一、持续犯的概念
持续犯，又称继续犯，是指作用于同一对象的一个犯罪行为从着手实行到实行终了，犯罪行为与不法状态在一定时间内同时处于继续状态的犯罪。其关键特征包括：
- 单一性：行为人只实施了一个犯罪行为。
- 连续性：犯罪行为与不法状态同时持续存在。
- 时间性：犯罪行为与不法状态在一定时间内不间断地持续。
二、滥用职权罪构成持续犯的情形
当滥用职权行为满足以下条件时，可构成持续犯：
- 行为持续性：滥用职权的行为不是一次性完成的，而是表现为一个持续的过程。例如，国家机关工作人员长期违规审批项目、持续挪用公款等，这些行为在一段时间内连续发生，符合持续犯中“行为持续性”的特征。
- 不法状态持续性：由于滥用职权行为的持续进行，导致的不法状态（如公共财产的流失、国家和人民利益的损害）也持续存在。这种不法状态与犯罪行为同步进行，直至行为终止。例如，某官员长期违规发放补贴，导致公共财产持续流失，且流失状态与违规发放行为同步持续，即构成持续犯。
- 主观故意同一性：行为人基于同一或概括的故意实施滥用职权行为。若行为人在一段时间内多次实施滥用职权行为，且每次行为均出于相同或相似的故意，则可能构成持续犯。
三、滥用职权罪不构成持续犯的情形
若滥用职权行为不满足持续犯的特征，则不构成持续犯。具体情形包括：
- 行为一次性完成：若滥用职权行为是一次性完成的，如一次性违规审批一个项目，且该行为未导致持续的不法状态，则不构成持续犯。
- 不法状态不持续：即使滥用职权行为本身具有持续性，但若其导致的不法状态不持续存在，如一次性违规操作后及时纠正，未造成持续损害，则不构成持续犯。
- 主观故意不同一：若行为人在不同时间实施的滥用职权行为出于不同的故意，或行为性质不完全相同，则不构成持续犯。例如，某官员第一次在审批项目中滥用职权，第二次则在人员招录中违规操作，由于两次行为缺乏内在的主观关联性和行为的连续性，因此不属于持续犯。
四、司法实践中的认定
在司法实践中，对于滥用职权罪是否构成持续犯，需要根据具体案件情况进行判断。法院会综合考虑行为人的主观意图、行为性质、不法状态的持续性等因素，以准确认定其行为是否构成持续犯。
总结来说，滥用职权罪在特定情节下可构成持续犯，但并非所有滥用职权行为都必然属于持续犯。若您面临相关法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。