针对您提出的“建档医院不给母婴手册是否合法”的问题，首先我们需要明确的是，母婴手册（通常可能指的是《母子健康手册》或类似的相关健康记录文件）的发放与管理，一般遵循的是地方卫生健康行政部门的具体规定，而非直接由《中华人民共和国母婴保健法》或其实施办法明确规定。不过，我们可以从相关法律法规的精神和原则出发，来探讨这一问题。

一、法律法规背景

1. 《中华人民共和国母婴保健法》：该法主要规定了母婴保健工作的基本方针、原则、服务内容以及相关法律责任等，但并未直接涉及母婴手册的具体发放与管理。

2. 《中华人民共和国母婴保健法实施办法》：该办法对母婴保健法的具体实施进行了细化，但同样没有直接规定母婴手册的发放问题。不过，它强调了医疗保健机构在母婴保健工作中的责任和义务，包括提供必要的母婴保健服务。

二、母婴手册的发放与管理

母婴手册的发放与管理通常是由地方卫生健康行政部门根据当地实际情况制定的具体规定来执行的。这些规定可能包括手册的发放对象、发放条件、发放程序以及管理要求等。因此，不同地区对于母婴手册的发放与管理可能存在差异。

三、建档医院不给母婴手册是否合法

1. 如果医院拒绝发放母婴手册违反了地方卫生健康行政部门的具体规定：那么这种行为是不合法的。您有权向当地卫生健康行政部门投诉或举报，要求医院按照规定发放母婴手册。

2. 如果医院拒绝发放母婴手册是基于合理的理由或符合相关规定：例如，您可能未满足发放母婴手册的某些条件（如未完成必要的产前检查等），或者医院因资源紧张等原因暂时无法发放，那么这种行为可能是合法的。但医院应当向您说明拒绝发放的具体原因，并告知您如何满足发放条件或何时可以领取。

四、建议与措施

1. 了解地方规定：首先，您可以咨询当地卫生健康行政部门或相关机构，了解母婴手册的具体发放规定和管理要求。

2. 与医院沟通：如果医院拒绝发放母婴手册，您可以与医院相关部门或负责人进行沟通，了解拒绝发放的具体原因，并寻求解决方案。

3. 投诉与举报：如果医院拒绝发放母婴手册且违反了相关规定，您可以向当地卫生健康行政部门投诉或举报，要求医院纠正错误行为。

综上所述，建档医院不给母婴手册是否合法取决于是否违反了地方卫生健康行政部门的具体规定。如果您对此有疑问或不满，建议通过上述途径寻求解决方案。