关于您提出的“网上发别人照片可以立案吗”这一问题，这确实需要根据具体情况以及相关法律条款来综合判断。以下是我为您详细梳理的分析：
一、可以立案的情形
侵犯肖像权：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，每个人都享有肖像权，这是个人的基本权利之一。未经肖像权人的明确同意，任何组织或个人都不得擅自制作、使用、公开他人的肖像，尤其是出于营利目的，如商业广告、产品宣传等。如果有人违反了这一规定，被侵权人有权向法院提起诉讼，法院在核实情况后，通常会予以受理。
侵犯名誉权：
- 如果在网络上散播的照片伴随着侮辱性、诽谤性的文字描述，或者照片经过了恶意剪辑、拼接等处理，导致他人的社会评价降低，名誉受损，那么这种行为就可能构成对名誉权的侵犯。依据《中华人民共和国民法典》，受害人有权要求行为人承担民事责任，并可以向公安机关报案或向法院起诉。如果符合立案条件，司法机关将依法立案。
侵犯隐私权：
- 散播涉及他人隐私内容的照片，如私密生活照片、裸照等，是严重侵犯他人隐私权的行为。根据《中华人民共和国民法典》对隐私权的保护规定，被侵权人有权请求行为人停止侵害、赔偿损失等。如果情节严重，造成被侵权人精神严重损害或其他严重后果，公安机关可能会以侮辱、诽谤等罪名立案侦查。
二、可能不立案的情形
经过肖像权人同意：
- 如果行为人在网络上散播他人照片是经过了肖像权人的明确同意，并且没有超出同意的范围和用途，那么这种行为通常不构成侵权，也就不符合立案条件。
属于合理使用范围：
- 在某些特定情况下，如个人学习、艺术欣赏、课堂教学、科学研究或新闻报道中，为了不可避免地使用肖像权人的肖像，且未超出必要范围，通常被视为合理使用，不构成侵权。例如，新闻媒体为了报道某一事件而使用了相关人员的照片，这属于合理使用的范畴，不涉及侵权问题，因此不会予以立案。
三、结论与建议
综上所述，网络散播他人照片是否可立案，确实取决于具体情况。如果行为侵犯了他人的肖像权、名誉权或隐私权，且情节严重，那么受害人完全有权通过法律途径来维护自己的合法权益。同时，我也想提醒广大网民，在网络空间中要谨言慎行，尊重他人的合法权益，避免触碰法律红线。在使用他人照片时，一定要事先获得授权或许可，确保自己的行为合法合规。如果您或他人遇到了类似的问题，建议及时咨询专业律师，以便获得更具体、更专业的法律建议。