若工程已竣工验收且质保期已过，未扣质保金一般不构成违法，但需结合合同条款判断；若质保期未过或合同明确约定应扣而未扣，则可能涉及违约或违规，可通过协商、诉讼或仲裁追回。以下是具体分析：
一、质保金的基本性质与作用
质保金是发包方与承包方在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包方在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。其核心作用在于保障工程质量，确保在质保期内出现质量问题时，发包方有资金进行维修或要求承包方承担维修责任。
二、未扣质保金的法律分析
合同约定优先
- 若合同明确约定应扣质保金：发包方未按照合同约定扣除质保金，可能构成违约。承包方有权要求发包方按照合同约定履行义务，即扣除相应的质保金。若发包方拒绝，承包方可以通过诉讼或仲裁等法律途径维护自己的权益。
- 若合同未明确约定质保金：则发包方无权强制扣除质保金。但在此情况下，若工程在质保期内出现质量问题，发包方仍有权要求承包方承担维修责任或赔偿损失。
质保期是否已过
- 质保期已过：若工程已竣工验收且质保期已过，且未发生质量问题或承包方已履行维修义务，则发包方未扣质保金一般不构成违法或违约。此时，质保金应返还给承包方。
- 质保期未过：若质保期尚未届满，且合同明确约定应扣质保金，则发包方未扣质保金可能构成违约。承包方有权要求发包方扣除质保金，或就未扣部分主张权益。
审计审查的作用
- 审计审查主要是对工程结算款进行审核，确认工程款的支付是否符合合同约定和法律规定。若审计审查发现未扣质保金，且合同明确约定应扣，则审计机构可能会在审计报告中提出相关意见，要求发包方进行整改。
- 但审计审查本身并不具有强制执行力，其意见需通过发包方与承包方的协商或法律途径来落实。
三、应对措施与建议
核查合同条款
- 首先，应仔细核查建设工程承包合同中关于质保金的约定，明确双方的权利和义务。
协商与沟通
- 若发现未扣质保金，且合同明确约定应扣，建议发包方与承包方进行协商，要求承包方配合扣除质保金或就未扣部分达成补充协议。
法律途径
- 若协商无果，发包方可以通过诉讼或仲裁等法律途径要求承包方承担违约责任，或就未扣质保金部分主张权益。
- 承包方若认为发包方未扣质保金侵犯其合法权益，同样可以通过法律途径维护自己的权益。
关注质保期与质量问题
- 无论是否扣除质保金，双方都应密切关注质保期内的工程质量问题。若出现质量问题，应及时通知对方并协商解决方案。